休宁县“十三五”水利发展与水资源保护利用发展规划

第一章  自然环境

第一节  地理概况

休宁县地处安徽省最南端、黄山市南部，地理坐标为东经117°39′——118°26′和北纬29°24′——30°02′之间。休宁县境北窄南宽，略呈三角形。西起鹤城乡栗树尖，东止白际乡结竹营村以东的营川河西岸，长79公里；南起岭南乡莲花峰，北止蓝田镇里仁村东北的三县尖，宽71公里。全县总面积2135平方公里。休宁东与歙县、屯溪市接壤。东南与浙江省淳安县、开化县交界。西南与江西省婺源县毗连，西北与祁门县、黟县为邻。

第二节  河流水系

休宁县域分属钱塘江、长江两在流域，县域内有大小河流237条，其中：流域200km2以上河流4条，分别为率水、横江、休宁河、新岭水，流域50—200 km2河流有18条。新安江水系有两大支流，南支流叫率水（亦名南港、浙溪），北支叫横江（又名东港、吉阳水）都大致为西东流向，横贯全境。

率水是新安江水系的正源，其源头为六股尖（海拔1629.8m)，河道全长148.2km,流域面积1522km2,沿途蜿蜒转折，多曲急滩，落差集中。干流长98.2km，自然落差108m，平均坡降1.08%。，其中在休宁县境内74.2km，落差76m。率水为休宁第一大河，沿途河长lOkm以上支流有：小源河、郎溪河、碜溪河、杭溪河、长丰河、汪溪河、新岭水、兰水、汊水等。

新岭水是率水最大的一条支流，发源于松山，流经山斗乡、五城镇，出口在五城的龙湾，流域面积202 km2,河长24.8km。上游河床狭窄、陡峭，下游稍平缓、开阔。其主要支流有岩溪河、横塘河、阳台河、牛岭河。

大源河为率水的主源，出口在流口村，流域面积167km2，河长46.2km。大源河河床狭窄、陡峭，两岸高山林立，以自然山体为主，无人工修建的护岸。大源河主要支流有梅溪河和冯村河。

横江又名吉阳水、东港、白鹤溪，源于黟县漳岭的白顶山，经黟县渔亭镇东流入休宁境，在川湖万全山与休宁河（即夹溪河）汇合，经休宁县城继续东流过万安镇，在屯溪区黎阳镇与率水汇合，注入新安江，流域总面积997km2,休宁县境内主河道长40.2km，面积556km2,坡度2.7%。。主河道上游流经齐云山镇，中下游两岸地势开阔，是休屯盆地的主要组成部分，河道平顺，河漫滩较发育。沿岸主要有东亭河、休宁河、渠口河、龙源河、福寺河、岭观河、霞塘河等河长l0km以上溪流汇入。

休宁河古称夹源水，又名夹溪河，是横江第一大支流，源于黟县兴岭，流向自北向南，蜿蜒曲折，沿途流经黟县溪头、甲溪、历舍至休宁县上枧潭入县境，经蓝田和海阳等2个乡镇，于万全山注入横江，全长54km，总流域面积212 km2,县境内长41.2km，面积153 km2。在下游的川湖盐铺和新塘的观音阁，建有古代水利工程西关碣和东关碣，通说“海阳三桥”的皖赣铁路大桥、新大桥(又名海阳大桥)、西门桥（又名千秋桥）均建在休宁河上。

东亭河又名虞山溪，是横江第二大支流，发源于黟县殷溪岭，流向自北向南，流域面积160km2,河长度38km，于齐云山镇汇入横江。东亭河上游黟县境内建有东方红水库、水电站及东方红灌区。

第三节  水文气象

休宁县地处中纬度地带，属北亚热带湿润季风气候。气候温和、四季分明、雨量充沛、日照适宜。多年平均降雨量1710.2mm，年际间变化颇大，最多年（ 1954年）2641.0mm，最少年（ 1978年）928.8mm，极差达1720.2mm。年径流深1300mm，年平均蒸发量1180mm、多年平均日照^数为1931h，年平均气温16.2°C、年极端最高气温为41.3°C、最低气温为-11.6°C;无霜期231天，多年平均风速1.9m/s，全年风向多为东北偏东风。

休宁是一个以以盆地、丘陵为主要地形特征的县，整个地势南北高，中间低。地形的基本轮廓南部为隆直山体较大的中山，北部为范围较小的低中山，中部为相对陷落的山间河谷盆地和河曲平原，以及在横江率水两大河流之间由于地质上升运动的作用而形成一个高度较低的东西横亘的分水高地。全县由南北山地到中部陷落盆地，依次为低山、丘陵、河谷平原的地貌。山丘区、平原区和水面范围分别约占全县面积52.8%、43.2%，和 4%。

第二章  水利发展面临的形势

第一节  “十二五”时期水利发展建设成就

“十二五”期间是我县水利投资规模最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期,水利事业全面快速发展，主要表现在以下几个方面：一是河道治理工程全面推进，共有横江川湖段生态治理工程等14个项目全面开工建设，治理河道部长88.32km，总计投资3.02亿元，其中横江川湖段、中小河流治理重点县汪村流口项目区、五城项目区、龙田璜尖项目区及源芳河山洪沟治理工程已完工；二是小型农田水利基本建设和小型水利工程改造提升扎实推进，田间续建配套工程得到完善，共完成投资1.2亿元，其中重点实施了34座小型病险水库除险加固，完成投资5682万元，提高了防洪减灾能力，改善了农业生产条件；三是农村饮水安全工程取得全面完工，共建成大小集中式饮水安全工程51处,日供水能力达5000T,可解决13160户5万农村人口和0.13万学校师生的饮水安全问题,工程涉及全县21个乡镇46个行政村,工程总投资达2529万元；四是水土保持综合治理工作稳步开展，治理水土流失面积80平方公里；五是水电供区电网改造和茗洲以电代燃料工程全面完工并通过竣工验收；六是水资源得到充分、合理、有序地开发和利用，依法治水制度不断健全，共办理工业取水许可12件、农业取水许可5件，灌区渠系水利用系数由2010年末的0.49提高到0.52，基本实现灌溉用水总量零增长，工业用水重复利用率由2011年末的82.5%提高到87％，万元工业增加值耗水量由2011年末的62.8立方米降到47.25立方米以下。

当前水利发展面临的主要问题:一是水利基础设施薄弱，长期投入不足，不能充分发挥效益；二是小型水库和当家塘数量多，存在许多不安全的因素，除险加固任务艰巨；三是河道防洪标准低，防洪减灾能力亟待提高；四是全县农村人口多，农村饮水安全问题和水土流失治理任务仍然繁重；五是小水电开发、以电代燃料工程还需进一步加快，提高小水电的比重，改善生态环境；六是水源地保护责任重大，水环境保护意识需进一步提高。

第二节  经济社会发展对水利的需求

根据中央一号文件精神和省厅提出的“十三五”末基本实现水利现代化的战略目标，“十三五”期间，我县水利发展急需在以下方面加快发展：

1、防洪安全需求：随着城市化和区域城镇化进程的加快，工业园区的崛起，人口及生产要素的进一步集聚，需要进一步健全和完善适应休宁县经济格局的防洪工程体系和防洪抗旱安全保障体系，建立洪水风险管理。

2、水资源合理配置和节约需求：休宁县水资源总量相对丰富，但由于时空分布不均匀，存在着季节性缺水和工程性缺水问题。因此，通过建设和完善城乡供水基础设施、加强水源地的保护来确保饮用水的安全，适度超前做好水资源的合理配置，确保城镇及农村的生活和生产用水，保证生态环境用水，将是水利工作的当务之急、重中之重。

3、水环境、水生态环境需求：休宁县处于三江（钱塘江、富春江、新安江）的源头，承担了保护生态、保护源头的重任。因此，休宁县面临着既要加快经济发展，又要保护资源的双重挑战。水是自然生态中最为活跃的因素，也是生态建设中重要的制约因素，处理好开展利用与保护，做到人水和谐，实现水资源可持续利用，是建立生态环境建设保障体系和循环经济促进体系，促进经济社会可持续发展的重要保证。

4、提高水利的公共服务能力，以改革促发展，也是我县水利在发展过程中必须面对的重要工作。水利在洪水风险管理、水权管理、水生态环境保护等方面，尚缺乏有效的规划、政策、制度等措施，还难以发挥规范社会水事行为的作用；应对突发性山洪灾害等的能力还需加强，水资源统一管理体制尚待完善。行政审批制度改革，《行政许可法》等法律的实施，都要求水利的管理相应进行改革，努力提高水利管理水平，适应政府管理资源、管理社会的职能。

第三章    水利发展的总体思路

第一节  规划范围和水平年

1、规划范围：休宁县全境

2、规划水平年：基准年2014年，规划水平年2020年，远期水平年2030年。

第二节 指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，把生态文明理念融入水利规划、建设、管理的各个环节，协调好水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施；坚持走资源节约、环境友好的路子，坚定不移的推进可持续发展水利；以支撑全县经济社会发展、居民生活水平提高和水生态环境改善为目标，全面规划，综合治理，讲求效益，因地制宜，突出重点，着力构建防洪保安、水资源安全保障体系，高度重视水环境保护与改善，加强农村基础设施建设，推进体制改革与创新，全面提升水利社会管理与公共服务水平，以水资源的可持续利用支撑全县经济社会的可持续发展。

第三节 规划原则

1、坚持实事求。要注重实际调查、有针对性地分析研究，充分利用第一次水利普查和已有规划成果，对已有规划成果可进一步补充完善。

2、坚持适度超前。要以县域经济社会发展规划为依据，按照水利基础设施建设适度超前、率先发展的思路，县级水利综合规划要适应城镇化、工业化、农业现代化的建设要求，推动水利管理现代化。

3、坚持科学治水。根据经济社会发展需要和区域水利条件，遵循自然规律和经济社会发展规律，贯彻全面、协调、可持续的科学发展观。

4、坚持人水和谐。注重资源节约和环境友好，合理确定水系布局、河道功能与等级，依法加强河道管理，推进水面、水体的有效保护和合理使用，保障和促进经济社会的可持续发展。

5、加强节约与保护。按照节约优先、保护优先的理念，科学配置水资源，节约保护水资源，促进水资源的可持续利用和水生态的良性循环。以江湖河塘水系为整体，从系统的角度进行统筹规划，治标治本兼顾，开发保护并重，发展资源水利，全面提升区域水资源承载能力。

第四节 发展目标

1、横江、率水干流防洪标准达到20年一遇，支流乡村居民点聚集区防洪标准不低于10年一遇。防洪工程结合旅游、亲水、宜居等要求，结合水景观工程同步建设。

2、对1000亩以上的灌区完成从骨干到田间的全面续建配套。通过对中小型灌区续建配套建设，至2020年新增有效灌溉面积10000亩。

3、加强水质保护，每一个乡镇配建一座污水处理厂，污水达标排放，全流域水质均不低于2类水标准。

4、所有行政村、乡镇配建集中供水的人饮工程，保障所有城乡居民的引水安全。

5、加强农村沟塘整治，实现水清、岸绿、村美。

6、合理开发水能资源，结合以电代燃料和水电技改项目实施，使户通电率达100%。

7、 加强山洪灾害监控和治理，完成滑坡和泥石流监测、预警和整治。

8、加强水土保持，全面完成小流域治理。

9、加强水利工程建设与管理，全面推行“四制”。

第四章 重点项目建设及投资估算

1、月潭水库

月潭水库位于休宁县境内，地处新安江主源率水河中游，坝址距县城约18.5公里，距黄山市约29公里。该工程是已批复的《安徽省新安江流域综合治理规划》和《黄山市中心城区城市防洪规划》中确定的流域控制性防洪骨干工程。工程以防洪为主，结合城镇供水，兼顾发电和灌溉等综合利用，主要由混凝土重力坝挡水坝段、泄水坝段、发电引水坝段及生态放水管等建筑物组成，水库总库容为1.55亿立方米，防洪库容为0.82亿立方米，兴利库容为0.45亿立方米。最大坝高36.6米，坝顶长214米。设计水平年水库多年平均供水董为6874万立方米，其中城镇供水量为6846万立方米，灌溉补水量28万立方米。设计灌溉面积为1.46万亩，装机容量20MW。规划估算总投资为300540万元。

2、中小河流治理

中小河流河道基本缺乏整治，主要表现在：大部分河道淤积严重，多年未实施清淤，河道萎缩严重，行洪能力逐步降低；大部分河道基本无护岸设施，岸坡刷脚、河势不稳；部分河道过于弯曲、洪水下泄速度慢，束水严重；部分河段不合理采砂、拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑侵占河道等现象曰渐增多，人水争河现象依然存在。

随着传统水利向环境水利、生态水利转变，人与自然和谐相处的理念逐步为人们所接受，治理河道在满足防洪、排涝、灌溉基本功能的同时，应考虑它的环境功能、休闲景观功能以及文化价值，按照因地制宜、人水和谐的理念建设生态河、景观河。具体工程措施包括：河道裁弯取直与拓宽，河道护滩与护岸，河道清淤疏浚，河道违章建筑物、阻水物清除等。城镇河段地势一般相对较平缓，堤防型式一般采用现有堤防型式。现状无堤防或受用地限制、有景观要求的河段，在条件容许的情况下，宜选用叠墙式断面和复式断面。经过在新测万分之一地形图上逐条河流梳理乡村居民点聚居区，确定了一些需进一步进行防洪治理的中小河流17条，治理河道总长115.77公里。规划估算总投资约52888万元。

3、山洪沟治理项目

泥石流灾害治理需考虑城镇和重要设施的防护要求，根据其特点、防治现状及可能性，因地制宜地采取拦挡、疏通、排导或护坡固岸防冲等措施，进行综合防治。泥石流沟治理措施主要为分为：重力式实体坝、格栏坝、排导工程、生物工程等。

其主要的治理滑坡工程有：①排水治理工程；②滑坡削坡减重或坡脚加载治理工程；③滑坡下部填补加载及锚固加载工程；④滑坡挡墙治理工程；⑤滑坡抗滑粧工程等；⑥对于风险大、工程措施投资大的滑坡宜采取避让措施。拟通过工程措施和非工程措施，采取护坡排水、挡墙抗滑粧等措施需治理山洪沟15条，规划估算总投资约16225万元。

4、抗旱应急水源工程

我县地处中纬度地带，属北亚热带湿润季风气候，总的特点是：气候温和，四季分明，热量丰富，雨量充沛，日照适宜，无霜期长，水热季节交替明显。春秋短，夏冬长。春季天气多变；夏季温度高、湿度大，降水集中；秋季降温快，常出现“夹秋早”，气温日较差大；冬季冷而不寒，雨雪不多。但近几年出现持续高温天气，导致部分地区生活用水和灌溉用水困难，规划拟建抗旱应急水源点3处，估算总投资为1725万元。

5、水电开发

我县水力资源丰富，全县水力理论蕴藏量为15.54万kW，可开发水力资源9.87万kW。现状全县总装机14265kW，总年发电量5487万kW.h。今后开发重点在率水干支流。根据休宁县水电开发规划及相关工程专项规划，至2020年具备开发条件的新建水电站有：大商水电站、下三峰水电站、杨村水电站、双龙水电站、岭南水电站、白际一级站、白际三级站、龙田一级站、五明一级站等，共计14座总装机18000kW，规划估算总投资约26600万元。

6、县城及主要集镇防洪

我县县城、重点建制镇万安镇、齐云山镇、溪口镇、五城均位于休宁骨干河道边，经济发达，商业繁茂，人口集中，交通便捷，是防范规划中的重点，其中休宁县城（海阳镇)、万安镇、齐云山镇位于横江干流，溪口镇位于率水干流，五城镇位于率水主要支流新岭水上。县城、万安镇、齐云山镇、溪口镇4座城镇防洪规划内容纳入干流河道防洪规划，其余乡镇防洪规划内容纳入中小河流防洪规划。

（1）横江干流城镇防洪规划

横江干流防洪治理标准采用20年一遇，现状城镇城区均沿省道S326线分布，沿线横江左岸水利防洪工程结合城市旅游景观建设，以期把沿线城区打造成一座生态水宁、岸绿景美、宜人适居的自然山水园林城镇。

休宁县城区横江重点防洪治理段位于杨村？水南桥10km，河道宽度在150—200m，河道右岸为山体，河道左岸为城镇建成区。该段中万安坝？休宁河口段已进行治理，治理方式为一级沿河亲水护岸，缓坡过度到二级防洪台地，台地打造为滨江公园。根据休宁黄山市旅游规划，从黄山市？万安坝？海阳镇？齐云山？西递？宏村为重点旅游线路，休宁县横江沿线均位于旅游线上，所以沿线防洪工程建设均考虑结合旅游景观要求。除河岸为天然山体无需治理的河段、已治理河段及正在治理的河段，规划需继续完成防洪护岸治理长度34210m。

（2）率水干流城镇防洪规划

率水是新安江主源，商山大桥以上主要位于休宁县境内（叶村—浯溪段位于祁门县境内），自西往东横贯休宁县中部，干流沿线乡镇主要有鹤城乡、流口镇、溪口镇、陈霞乡、商山乡，根据现场调查，除流口镇沿河正在实施防洪治理外，其余河段河岸均为天然河岸，存在的主要问题是河岸被洪水冲刷形成陡坡或塌岸，需要采取治理措施为固坡护岸。

根据黄山市中心城区防洪规划，为保障黄山市防洪安全，拟在其上游率水上新建月潭大型水库，拟定月潭水库中坝址在汪溪河入率水上游侧，月潭水库回水末端在溪口新桥处，库区内的陈霞乡、毕村电站等被全部淹没。考虑月潭水库淹没范围及正在实施的防洪治理情况，规划需继续完成防洪护岸治理长度52300m。

（3）横江、率水支流河道乡镇防洪规划

位于支流河道的乡镇主要有蓝田镇、渭桥乡、汪村镇、板桥乡、五城镇、山斗乡、东临溪镇、榆村乡、源芳乡、岭南乡、龙田乡、璜尖乡、白际乡等13个乡镇，其中五城镇、汪村镇、渭桥乡、龙田乡、璜尖乡河段防洪治理正在实施中，规划需继续完成防洪护岸治理长度64020m。

以上防洪护岸治理长度共计150.53公里，规划估算总投资约75000万元。

7、城镇除涝

县城河道沿岸坡度大，外河洪水急涨急落,不宜形成城区长历时内涝，内水漫溢大都为城区内部沟道排水不畅或排水能力不足所致，也有城镇侧面高坡外水入城所致，所以布局为：沿外侧高地建撇洪沟，实行高水高排；城区内部沟河进行清障、清淤；保持老城区水面率不降低，新发展城区水面率不低于8%。

县城北坡面来水由铁路北侧撇洪沟高排入休宁河，东部城区雨水由县前河、富郎沟及万安坝北干渠排入横江，西部雨水由万全河（即城北河）排入横江，南部雨水由三板桥河排入横江。规划新建休宁河以西城区雨水由杨村沟、川湖沟抹入横江、万安桥以南新建城区雨水由水南沟排入横江。

县城需整治内河河道13.4km,整治撇洪沟3.0km，万安镇等各乡镇共需整治内河河道45km,整治撇洪沟27km。规划估算总投资约29000万元。

8、农村饮水安全巩固提升工程

按照调查分析统计，截止到2014年底农村饮水安全人口数达21.37万人，占全县农村总人口的89.23%,其中正规自来水、简易自来水受益人口达19. 87万人，普及率达82. 96%。到2014年底休宁县饮水不安全人口为2.58万人，占全部农村人口的10. 77%。目前农村供水主要有集中式供水和分散式供水两种类型。

集中式供水以自流引泉供水到户为主，极少数受经济条件制约，临时供水到集中供水点，邻近城镇农村由县自来水厂向农村延伸供水；分散式供水采用手压井、大口井、引泉等设施供水，少数无设施直接取用河水、塘库水、泉水。

由于受地质、地形、水源等条件的制约，全县无供水设施，直接取用河水、塘库水、山泉水等其水量不足，供水保证率不达标，水质直观调查一般，如河水、塘库水受外界因素污染，呈浑浊状态，抽验结果微生物中细菌总数、总大肠菌群超标严重，达不到农村实施《生活饮用水卫生标准》准则的水质要求。拟在“十三五”期间采取管网延伸4处、新建13处饮水工程以及对32处农村饮水工程进行巩固提升，受益总人口58978人，规划估算总投资约2234万元。

9、主要灌区续建配套与节水改造

我县总耕地面积18.03万亩、有效灌溉面积16.53万亩，其中高效节水灌溉面积0.22万亩。不同水源工程的灌溉面积分别是：水库3.3万亩、塘坝9.0万亩、河道碣坝引水4.23万亩、其他1.5万亩。大小灌区分布于全县21个乡镇，其中设计灌溉面积2000亩以上灌区数量6座，1000？2000亩灌区6座，总设计灌溉面积3.53万亩。万亩以下众多小型灌区，由于分布零散，缺乏统一管理，产权不明晰，没有稳定的维养资金和人员，均存在输配水渠系建筑物配套不到位，老化损毁严重，运行效率低下问题。

规划完成设计灌溉面积1000亩以上灌区共12处，1000亩以下50亩以上的零星灌区共1090处。灌区续建配套与节水建设内容包括：渠首工程除险加固或更新改造，渠道清淤疏浚和衬砌，渠系建筑物配建等。规划估算总投资约7100万元。

10、农田水利建设

为加强农田水利工程的建设和管理，提高水资源的利用效率和效益，增强抗御自然灾害的能力，稳步提高农业综合生产能力，改善农村生态环境，实现粮食增产、农民增收。主要项目有：改造提升泵站142kw，堰坝30座，塘坝800口，河沟清淤110条等，规划估算总投资约12100万元。

11、水土流失治理

以科学发展观为指导，以《水土保持法》等法律法规为依据，，全面规划、统筹兼顾、综合防治，推进水土保持生态建设快速、健康发展。

通过营造水土保持林、经济果木林、实施封禁治理、坡改梯、崩岗治理、修建各项小型水利水保设施等各项措施，提高大自然自我修复能力，加强水土保持预防保护和监督管理，积极开展水土流失监测、科技示范推广等工作，推动水土保持生态环境建设。为突出重点，以点带面，规划至2020年，拟定夹溪河、紫溪河、大源河、汊水河等14条小流域作为重点治理项目，治理水土流失面积174. 78 km2,坡耕地综合整治300公顷，崩岗治理14座，防治泥石流沟道10条,治理滑坡灾害点15个。同时积极开展水土保持预防监督管作，制定预防保护管理规划，水土保持监督管理规划，水土保持生态建设管理规划，应急管理规划，水土保持综合管理基础设施与能力建设规划（主要含水土保持监测站网子网建设规划、山洪灾害预警系统建设规划、监督管理和科技创新能力建设规划和水土保持信息化建设规划），加强水土保持法规和制度化体系建设，使之走上正规化、法制化的轨道。规划估算总投资约8300万元。

12、水质保护与水生态修复

合理配置水资源，保障河湖水生态需水；构建流域生态水系，全面提升皖南地区城市品位；实施水污染治理，保护与改善河湖水质，保障饮水安全；开展生态型小流域建设，建设生态安全屏障；加强水文化、水景观和滨河山水画廊建设保护。

根据新安江中上游流域的自然特征和经济社会发展状况，确定我县水系干支流的生态功能主要有：水源涵养、行洪、湿地生物多样性、景观旅游、渔业等四项。

（1）水量调控与生态用水

增加干支流水量调控能力主要途径是：新建大中型水库，加固改造小型水库，新建扩挖塘坝工程，新建改建生态滚水堰。规划新建月潭水库，在增加新安江水量调控能力的基础上，同时对现有、规划水库工程控制运用提出新的要求，满足河道生态用水需求。

（2生态护岸规划

生态护岸总体思路为因势利导随弯就势，宽窄结合体现自然，保留滩地恢复生态，人水和谐反映亲水。规划在率水、横江及其支流修建生态护岸长度212. 3km；划定的禁采区共17处，禁采河段全长160. 72km，；划定的可采区共28处，累计可采区长度64. 26km。

（3）水生态系统监测规划

主要包括水量监控、水质监控、水土保持监控等。水量监控站点的设置应满足城市水源地及时获得水位、流量、降雨量等水文信息的需求，符合有关水文测验、水文站点布设规范导则的有关规定。水质监测站点的设置应符合《水环境监测规范》（SL219-98)水质站点布设的要求。监测项目地表水水源地监测执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002);水土保持监测站点的设置《关于印发全国水土保持监测纲要（2006？2015年）的通知》（水利部水保[2006]186号)等相关规定和要求。

水质保护与水生态修复规划工程投资主要包括污染源治理、生态护岸、水生态系统监控，估算总投资约77000万元。

第五章 保障措施

1、组织领导措施。加大领导力度，由县委、县政府有关领导和县水务局及相关部门负责人组成工程建设领导组，根据我县财力，确定年度建设目标，分期实施，逐步推进，搞好我县“十三五”规划水利项目的实施工作。

2、投入保障。水利的投入较大，但其效益产出又并非短期直接经济效益，而是长期社会效益，因此应有长远眼光。经济要发展，水利要先行。财政将加大水利投入，筹措相应配套资金，同时积极要求中央、省、市支持补助，受益经济区域自筹部分资金，形成社会共同投资兴办水利。

3、技术保障。工程设计将委托具有相应资质的设计院进行设计，工程监理、施工、质监等也要求具有相应资质。

4、运行管理。实行管理责任制，对规划项目实施整治后，小型农田灌区按所在村落实行村级管理，河道及排水渠道严禁乱倒垃圾、杂土，并由沿岸乡村定期进行清淤，县财政按年核拨经费补助。县水务局定期组织检查，对管理好的河段进行奖励。此外，加强宣传，大力提高群众的水利工程保护意识。

5、努力推进我县水务一体化进程，加强水资源统一管理，用水权、水市场理论指导和加强水资源管理，促进经济社会的可持续发展。

6、加强水利工程管理体制改革，使工程能够充分发挥效益，工程管理单位得到生存发展。

7、搞好水利科技创新，实现水资源的可持续利用，保障经济的可持续发展。

8、依法行政，加强水利执法与监督，为全县的经济腾飞保驾护航。

9、加强水利人才的教育、培养和使用，提高水利人才素质，促进水利事业的健康快速发展。