【部门解读】镇林业站解读：《万安镇2025年度森林防火方案暨冬至防火工作安排》

一、制定背景与依据

本《方案》的制定，主要基于三重背景：一是法律政策要求，严格遵循《森林防火条例》及省、市、县各级关于森林防灭火工作的最新部署，确保我镇工作与上位法及上级精神同频共振。二是现实风险研判，针对我镇林区分散、坟山众多，且冬至、春节等传统祭祀高峰与冬季干燥大风天气叠加的特殊镇情，亟需一个系统性的应对方案。三是问题短板导向，结合历年火情和日常检查发现的问题，如部分区域责任落得不实、火源管控存在盲区、应急响应协同不够等，旨在通过制度化设计予以解决。

二、起草与调研过程

1. 文件起草： 由镇相关部门组成专班，在系统学习上级法规、深入实地调研和全面分析我镇防火形势与问题的基础上，拟定初稿，形成责任清单与措施框架。

2. 意见征集： 初稿以书面形式广泛征求各村、各相关部门的意见，并召开专题会议研讨难点。工作组对收集到的意见进行汇总分析，吸纳合理建议，对方案进行了多轮修改和完善。

3. 审议修改： 修改后的方案草案提交镇政府审议。会议重点审议其必要性、可行性与措施严密性，并根据审议意见最终定稿，形成可发布的正式文本。

4. 审核印发： 方案最终经镇党委或政府主要负责人签批同意后，按程序以镇政府名义正式印发，传达至各执行单位实施。

三、工作目标设定

1.核心目标（底线）：杜绝人员伤亡事故，坚决避免重特大森林火灾。

2.过程控制目标：有效控制一般性森林火情发生率；在高火险时段，确保重点区域“不起火、不冒烟”。

3.能力建设目标：镇村两级应急队伍组建率、培训率达到100%；防火宣传知晓率在重点人群中有显著提升。

四、对象与范围界定

《方案》管理对象覆盖“人、事、地、时”四个维度：

• 人：不仅指镇村干部、护林员、应急队员，更将祭祀群众、农事活动人员、进入林区人员等全部纳入宣传教育和管理范围。

• 事：涵盖野外用火、农事用火、祭祀用火、生产用火等所有可能引发火灾的行为。

• 地：以清单所列16个区域为“重中之重”，同时辐射全镇所有林地、林地边缘地带，强调全域防范。

• 时：全年常态化防控，但清明、冬至、春节等节日及高火险天气为“特护期”，必须升级管控措施。

五、重点内容

《方案》主体部分设计为一个 “预防—准备—响应—惩处—督查” 的完整闭环：

1. 预防：核心是“管住火源”。设计了“宣传引导+设卡检查+网格巡查”的组合拳，特别加入了党员干部带头文明祭祀的要求，意在从社会风尚层面减少风险。

2. 准备：核心是“建强队伍”。明确镇村两级队伍的规模、培训和备勤标准，确保力量实实在在。

3. 响应与惩处：明确火灾发生后的“双线响应”。一是组织扑救的指挥责任线（包村领导必须到场），二是案件查处的法律追究线（派出所必须介入），形成合力。

4. 保障：通过强化督查和明确咨询方式，形成外部监督和反馈机制。

六、创新与细化举措

1. 责任清单化：将抽象责任转化为具体名单和地块，是本方案最大创新点，旨在根除责任“空转”。

2. 力量结构化：明确了“镇干下沉一线定点督+执法队流动巡+村级网格自己查”的三层巡查架构，形成立体监控。

3. 时段精准化：不仅提重点节日，更强调“干燥、大风等高火险天气”下的“最严格管理”，赋予执行者根据气象条件灵活升级管控措施的权限。

七、下一步落实建议

建议并提醒各执行单位

1. 迅速对表认领：请各村、各责任人立即对照附件清单，实地踏勘自己负责的区域，熟悉地形和风险点，制定更具体的巡查路线和值守计划。

2. 细化配套措施：请各村依据本《方案》总体要求，尽快完善本村的防火公约、应急分队花名册及装备清单，并报镇备案。

3. 加强横向沟通：涉及跨村区域的（如西山公墓），相关村级责任人要主动对接，建立联防联控机制。

4. 注重信息反馈：执行中遇到的困难和问题，请及时通过公布的咨询电话反馈给我们，以便动态评估和完善方案。

八、咨询方式 

 如有不明晰之处，请咨询休宁县万安镇人民政府，咨询电话：0559-7814905（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。