2021年度齐云山镇政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月24日在齐云山镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

齐云山镇镇长  洪振黎

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年及2021年工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的法律监督和民主监督下，我们积极吸纳上届政府的好思路、好经验，认真履行职责，团结和带领全镇各族人民，解放思想，扩大开放，开拓创新，与时俱进，战胜了前进中的各种困难，为实现任期目标、积蓄发展后劲进行了不懈努力，在经济社会发展各个领域均取得显著成绩。

——五年来，我们抓机遇谋发展，综合实力大幅提升。紧紧抓住经济发展、农民增收的发展核心，多措并举、真抓实干，社会发展取得优异成绩，农村经济发展水平提高，发展活力增强。

（一）经济发展成效显著。2021年全镇完成一般公共预算收入2620万元，同比增长7.14%；完成固定资产投资1.75亿元；集中签订招商引资项目服务协议6个，通过休宁云峰营地、云山诗意共享列车、英泽度假山庄等项目引进资金1.8亿元。农村人均纯收入预计可达19413元，经济发展取得显著成效，为齐云山高质量发展提供了坚实基础。

（二）文化事业蓬勃发展。五年来我镇获评“全国第二批特色小镇”“安徽省第一批特色小镇”“安徽省旅游名镇”“安徽省首批健康小镇”“安徽省文明村镇”“黄山市文明村镇”“休宁县文明村镇”等荣誉称号。2021年荣获“全市新安江流域生态补偿机制试点先进集体”荣誉。

（三）项目引领提质增效。我镇紧紧围绕“齐云旅游小镇”建设目标，集全镇之智、倾全镇之力，服务好项目建设工作。投入1.5亿元建设齐云旅游小镇基础设施建设项目，打通横江两岸3.5公里旅游环线，完善镇区道路、雨污水管网、自来水、亮化等基础设施。2021年谋划开展小镇展示馆、小镇停车场及综治中心项目、休宁县安康医院项目、东亭河道防洪治理项目等共计4个重点项目工程，目前小镇展示馆已基本建成，小镇停车场及综治中心项目已完成90%，安康医院主体工程已基本完工，东亭河道防洪治理工程项目完成主体工程的50%。土地征迁工作稳步推进，为后续项目推进起好步开好头，目前已完成原中学周边地块土地征迁31亩，遥感地块土地征收88亩。

——五年来，我们抓整治优服务，生态环境明显改善。切实把打好污染防治攻坚战作为首要任务，统筹推进河长、林长制一体管理，巩固生态文明建设“六大行动”成果，扎实推进禁渔禁捕、横江水环境治理、秸秆禁烧、人居环境整治等各项工作。

（一）着力在人居环境整治上下功夫。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，累计开展环境整治“主题党日活动”200余次，掀起镇、村、组三级干部全域环境整治提升行动；以“五清一改”、“三大革命”等为抓手，累计投入资金300余万元，进行基础设施提升和人居环境整治；扎实推动农村精神文明建设，引导村民积极参与，打造溪北、大斐等一批美丽村庄。2021年围绕岩前村长湖自然村、典口村山秀自然村等两个自然村整治，拆除无功能用房60㎡、旱厕6个，完成改厕40个，清理沟渠900米，房前屋后乱堆乱放60余处，农村生产生活垃圾得到全面清理。

（二）着力在横江水域治理上下功夫。常态化开展横江齐云山段水域禁渔工作，在横江流域齐云山段建设了全市首个超清远红外球机河道视频监控系统；沿横江两岸和支流进行不间断巡查巡护；常态化开展水源地保护行动，投入资金100余万元，对兰渡、东亭两处水源地进行环境整治和基础设施提升。2021年共计开展夜间“清网行动”48次，累计出动执法人员700余人次，收缴非法捕鱼船2只、电鱼2套，渔网40余幅、地笼80多条。

（三）着力在秸秆回收利用上下功夫。持续完善秸秆收储体系，通过宣传喇叭，张贴公告、入户宣传等方式，全面落实最严秸秆禁烧禁令；压实禁烧责任，全线巡逻、包片包保、责任到人；坚持疏堵结合，引进丹悦生态等秸秆处置企业，成立村级秸秆收储服务队，推动农作物机收，确保秸秆应收尽收、全面处置。2021年钰农食品有限公司、休宁丹悦新能源有限公司两处秸秆收储点，共计收储秸秆1600余吨。

——五年来，我们抓落实补短板，群众福祉持续增进。聚焦民生福祉，大力完善民生保障体系，全面落实社会保障、社会救助等各类惠农扶农政策，补齐民生短板，不断提高齐云山广大群众的获得感、幸福感。

（一）拉紧社保兜底网。积极组织百姓参加水稻、油菜、能繁母猪等政策性农业保险，社会事业协调发展，计划生育工作更为扎实，妇女、儿童、老年人、残疾人权益继续得到保障。2021年我镇新增最低生活保障9户11人，全年共171户290人享受低保待遇，共计发放低保补助资金131.5813万元，特困供养补助金42.6800万元；发放重度残疾人护理补助115人，困难残疾人生活补助100人。

（二）筑牢疫情防控网。自新冠疫情暴发以来，我镇积极作为，迅速建立镇村组三级防疫网络，高效快速落实疫情防控措施；2021年全面有序开展新冠病毒疫苗接种工作，累计接种新冠病毒疫苗8459人次，加强针1659人次，接种覆盖率达74.3%，做好群众健康的“守门人”。

（三）织密民生保障网。全面排查农村道路、饮水等基础设施，投入资金1000余万元，新建扩建农村道路30余公里，完善农村饮水管网近8万米，新建5处饮水设施，彻底解决7个行政村50余个村民组饮水问题。2021年投入资金800余万元，进行基础设施项目提升。共计实施兰七路改扩建工程（酸梅树-白云段）路基工程、环楼路加宽改造工程、典口村自来水工程，东亭河道防洪治理工程等共计4个基础设施建设项目。农村基本生活条件不断改善，生活水平不断提高。

（四）各项社会事业全面发展。大力发展体育事业，完善体育基础设施，增强人民体质。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，加快农村书屋、老年大学等村级文化场所建设，常态化开展“送戏下乡”工程，不断满足群众精神文化需求。

——五年来，我们固成果兴产业，乡村振兴蹄疾步稳。深入贯彻落实党中央、省、市、县关于“三农”问题的重要决策部署，全面推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续提高农村集体经济实力，改善农民生产生活水平，实施好乡村振兴战略。

（一）集体经济不断增强。不断拓展增收渠道，通过投资分红、提供经营服务、秸秆禁烧综合利用、水毁工程、店面招租、土地入股分红、闲置土地及资产盘活等方式增加集体收入。2021年，全镇共有4个村集体收入年度目标为10万元，2个村年度目标为20万元,1个村年度目标为50万元，目前均已按照时序进度完成收入目标。

（二）脱贫攻坚持续巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，扎实开展走访帮扶工作；2019年提前一年实现全镇建档立卡贫困户165户371人全脱贫目标。2021年协助22户脱贫户申报到户项目33个，补助资金6.69万元；聚焦就业帮扶，发放就业补助8.46万元，外出务工补助4.54万元；落实高职雨露计划教育精准资助13人，贫困生教育资助16人。

（三）乡村振兴稳步推进。在巩固脱贫攻坚成果的基础上，谋划乡村振兴总体布局。2021年结合全镇经济发展总体布局，投资1500余万元实施环居乡村振兴产业项目，新建厂房4000平方米，结合已入驻的钰农食品、竹器加工等企业，引进汽车驿站、农副产品精加工等产业，形成产业集聚区，提供就业岗位，增加村集体经济收入。

——五年来，我们强措施抓落实，社会大局和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，完善联处联调工作机制，大力开展“平安齐云”创建工作。累计宣传60余次，全覆盖走访农户17轮次，发放历书等宣传品35780份，举办有奖问答文艺演出21场次，摸排线索10条。实行重大事项先期风险评估机制，完善应急预案，强化应急队伍建设，妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期安保工作及涉军信访事件，共办理信访案件27件，调解矛盾纠纷273起，开展法律援助16起，全镇社会发展大局和谐稳定，社会风气明显好转，人民群众安全感、满意度显著提升。

——五年来，我们正风气强担当，塑造人民政府新形象。深入贯彻落实习近平总书记关于“正风气、守纪律、讲规矩”的重要讲话精神，肃清政府廉洁风气，提高干部履职担当，打造廉洁法治政府新形象。

（一）铸就忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）敬畏法治之严。严格执行政府工作规则，依法履行政府职责，规范政府行政行为，全面自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，增强政府工作透明度和公信力。

（三）恪守纪律之规。坚持抓好政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神。严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，五年的攻坚克难，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、转型发展的坚实基础，开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届镇党委、政府团结一致、不懈努力的结果，更是全镇人民真抓实干、开拓创新的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表，向所有关心和支持齐云山建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不协调的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战：一是产业体系还需进一步优化，主导产业效益不高，新兴产业规模较小，特色产业特而不优，传统产业占比较重；二是特色农业主题不鲜明、龙头带动能力还不够强、文旅农旅融合发展还需深化；三是政府担当精神、服务能力、执政水平还不够强。

我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的严格监督下，在县政协的倾力帮助下，我们一定能坚定方向，提振信心，锲而不舍抓落实、久久为功求实效，完善自我、砥砺奋进，开启新局面、续写新篇章！

今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

结合“十四五”发展规划和省市县党代会精神，按照县委、县政府工作部署，今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出理念引领，强化体系支撑，牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念，更加注重发展质量和效益，深入推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，建设全县经济强镇。围绕上述要求，今后五年，镇政府工作的基本遵循是：

一、更加注重项目引领，打造充满活力的经济强镇。

坚持“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”的工作导向，按照“签约项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓运营”的工作思路，采取领导包联、集中开工、专题推进、专项观摩、督导考核等措施，落实重点项目清单化管理机制，持续充实完善“十四五”项目库，确保重点项目有力有序推进。

二、更加注重协调并进，构筑特色突出的乡村振兴基地。

以乡村振兴为主抓手，以文旅融合为引领，推动乡村旅游大发展。发挥月华天街、画里南坑、水墨岩前等已形成一定规模的村组优势，依托富琅坑古民居、大斐状元文化、西馆红廉展示馆、七里顶自然风光等村组特色资源，因地制宜，打造高端精品旅游民宿；依托黟县东站-齐云山-休宁县城的旅游风情道建设，结合现有的南坑花田、岳畔山庄、德欣园、春雨葡萄园等农业采摘体验园区，新建典口、塘坞、珊坑等农田观光区，统筹乡村旅游布局；以环居产业振兴园为示范点，延伸打造岩前、东亭产业园区，整合建立精加工、高品质的农产品链条，打造区域特色农产品品牌，增加农民收入，全力推动乡村产业振兴。

三、更加注重文化支撑，构建业态多样的旅游服务集聚区。

多维度多业态打造齐云山旅游服务集聚区。结合英泽艺术山庄、云山诗意共享列车、云峰营地等招商引资项目，提供游客住宿、线路交通、营地野游等服务内容；加快建设齐云山地质博物馆，利用集散中心闲置场馆，推出沉浸式体验、展陈、互动及文创服务，进行齐云山地质变迁、摩崖石刻、动植物资源、人文历史展陈，打造齐云山道家康养理念及状元研学文化品牌；横江两岸亮化工程将文旅景观与夜游经济相融合，延伸游览时间，盘活景区存量。从白天到黑夜，从“走进来”到“留下来”，从“简单观光”到“现代休闲”，景区旅游业态进一步提升。

四、更加注重绿色主导，建设自然生态的宜居宜业家园。

进一步开展村庄清洁行动，在推行“户分类、村收集、镇转运”模式的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立更有效的监管机制。加强河流、道路的管护，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续做好横江流域综合治理、村容村貌整治、秸秆禁烧、护林防火、卫生保洁等各项工作。

五、更加注重惠民保障，实现富裕和谐的幸福小康生活。

持续落实33项民生工程，全力做好新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、五保户特困供养、新型农村养老保险、住房、水稻、油菜保险等各项各项民生工程，切实为百姓解决生产、生活中的矛盾和问题。落实退役军人、在乡复员军人、伤残军人等补助政策，持续开展文化惠民、卫健保障服务，维护好退役军人、妇女儿童群体基本权益。常态化持续推进新冠肺炎疫情防控工作，保证群众生命健康。

2022年工作谋划

2022年我镇紧紧围绕“十四五”规划的目标要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动经济社会更好更快发展。为此，必须全面做好以下四个方面的工作：

一、大力实施项目建设，保持经济平稳增长。

加强重点项目建设，全力协调保障项目前期要素，确保航天数据中心项目、英泽艺术度假村项目等重点项目顺利开工。加强农村污水整治，对原美丽乡村污水处理设施、管道存在问题的进行改造提升；积极对上争取，对横江、东亭河道流域村庄进行污水整治。加强乡村振兴项目建设，完善环居乡村振兴产业园附属设施建设，启动东亭、岩前村乡村振兴产业园建设。新建一批具备各村特色的种养殖及农产品加工项目。加强乡村基础设施建设，完成兰七路白云至酸梅树段道路、岩村路、沙坡路等农村道路建设。

二、统筹整合农村资源，实施乡村振兴战略。

一是高举乡村振兴旗帜，充分利用齐云山资源和区域优势，因地制宜，大胆谋划，促进农村特色产业发展。坚持多样性原则，突出“一村一品”，大力发展茶叶、菊花、竹荪等特色农产品，坚持绿色发展理念，扩大绿色无公害产品品牌影响力，积极培育现代农业发展新动能。

二是明确乡村发力方向，深层次挖掘资源优势，充分利用区位优势和道家养生文化、徽文化、状元求学等独特的乡土文化，将乡村文化、乡愁情怀、人文历史等文化内涵融入旅游业，打造大斐、七里顶等一批特色旅游村庄。充分利用农村闲置土地，鼓励土地快速有序流转，壮大土地经营规模。盘活闲置土地，通过协商进行集中合法对外出租，给予农户一定补贴，有效壮大村集体经济，提升乡村自我发展能力。

三是统筹优质旅游资源，以“田园徽州”为目标，以徽派建筑、农场采摘、乡村生活体验为重点，以环居、典口600亩菊花种植核心示范片为主阵地，统筹环居西馆、大斐等村庄旅游资源，打造沉浸式乡村旅游体验景区，助力农民增收，增加村集体经济收入，推动乡村振兴。

三、坚持增进民生福祉，提升广大群众获得感

加强公共卫生体系建设。常态化开展疫情防控工作，深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识。坚持生命至上，加强疾病预防控制体制和传染病防治能力建设，及时公开透明发布疫情信息，强化应急物资保障，强化卫生防疫，提升防控能力，坚决防止疫情反弹，守护人民健康。重视保障和改善民生。认真落实农村特困供养、低保户生活救助、残疾人救助等社会救助政策，保障和维护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，认真落实退役军人优抚政策。全面落实各项惠农工程，加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设。

四、持续保护生态环境，打造和谐宜居环境。

全力推进农村饮水安全，着力推进农村污水治理，加强镇区污水收集管网、农村生活污水处理设施，提升污水收集处理率，确保全镇水环境质量持续改善。持续推进农村人居环境整治工作，从农村“三大革命”、“五清一改”等工作入手，进一步改善农村环境和生产生活条件，进一步巩固提升整治清理成效，从根本上改变农村“脏、乱、差”的环境。严格落实镇、村、组三级网格禁烧监管责任，加大夏、秋季节农作物秸秆禁烧的巡查、检查频次，严格查处焚烧秸秆的违法行为。加快推进秸秆等生物质肥料化、饲料化等综合利用。

各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗书写华章。齐云山镇的发展已经迈入新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身高质量发展新实践，奋力谱写全面建设社会主义现代化的华彩篇章！