齐云山镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，确保秸秆禁烧工作全面完成，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想及目标

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，“疏堵结合，以疏为主”的方针，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会创造良好环境。

二、工作目标    

力争在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾等。秸秆焚烧隐患得到彻底消除，各部门、各村要加强协调配合，认真落实禁烧工作的各项措施，加大巡查力度，积极做好宣传、疏导和禁烧期间日常监督管理。

三、组织领导

成立由党委副书记、镇长潘波任组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，在秸秆禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村组织成立以本村书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

四、职责分工

1.秸秆禁烧工作领导小组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2.各村书记、村主任为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责本村秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。

五、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

2.落实禁烧责任。层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。采取逐级分包责任制，做到联系村领导包村，镇、村干部包组包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。禁烧重点期间，相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，对各村秸秆禁烧情况进行巡查。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织秸秆禁烧专业队负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。

6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。对全镇种植连片、交通便利的区域，积极协调油菜、水稻收割机械进行机收粉碎还田，菊花秸秆旋耕还田，并落实补助。对交通不便、收割机械不能到达的田块，动员群众主动搬运秸秆到集中堆放点，再由各村成立的村级服务队负责统一搬运，将秸秆出售到收购企业，加工为生物颗粒燃料。落实秸秆打捆机采购和秸秆收购利用奖补资金，确保资金依法安全高效使用。

7.落实考核奖罚。镇领导小组按照《齐云山镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法(试行)》对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，严格落实奖惩。