——2024年4月18日在齐云山镇第二十届人民代表大会

第五次会议上

齐云山镇镇党委副书记、镇长   潘  波

各位代表：
    现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
 

2023年工作回顾

    过去的一年，是齐云山镇发展历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，聚焦加快建设“高品质休闲康养胜地”战略目标，踔厉奋发、接续奋斗，奋力书写了“旅游兴、经济强、产业优、百姓富、生态美”融合式发展新篇章。
这一年，我们过得很充实、走的很坚定，收获了一批标志性的成果，办成了一批历史性的大事。齐云山成功跻身省级旅游度假区；自由家营地历经三年焕新回归；向云端、英泽艺术馆等一批重点文旅项目先后建成；成功入选全省乡村振兴现场会考察点，得到省领导一致好评，接待省内外考察团100余次。主要做了以下工作。
    一年来，我们千方百计上项目、抓招引、稳增长，有效投资持续扩大。坚持把项目作为经济发展主引擎，不断优化工作机制、提升跟踪服务效能，推动经济稳步发展。项目建设加快推进。建立项目推进月调度机制，加大分级分层调度和要素会商力度。全年12个重点项目完成投资1.4亿元。航天数据中心动工建设，齐峰营地一期、东亭标准化厂房等项目顺利完工。加强项目谋划，建立健全镇级动态项目库，紧盯中央政策导向和群众生活期盼，谋划产业发展、文旅业态等方面项目54个，总投资突破20亿元。招商引资成效明显。实施重点产业领域招商攻坚行动，聚焦齐云山秀美山水和人文环境，镇党委书记亲自带头招商，班子成员主动外出招商。全年共对接省内外客商120余人次，外出招商学习11次，签订招商项目跟踪服务协议10个。林业站高端地块民宿、归心·叙源康养民宿、年产10万台智能机器人等一批重大项目先后签约落户，荣获全县招商引资先进集体荣誉称号。要素保障有效推进。建立全链条、全周期项目要素保障机制，主动对接国土空间规划、镇区总体规划编制，为项目发展预留空间。完成全省建设银行首单村级信用贷款，妥善解决“四好”农村路征迁难题。全年共完成征地150亩，拆迁1400平方。
    一年来，我们坚定不移谋创新、促转型、增后劲，产业结构不断优化。坚持做大增量和优化结构并举，持续推动三产融合发展。一产提质。坚持农业农村优先发展，持续推动特色种养业加快发展，引进“齐云山”红茶品牌，岩脚村获评省级“一村一品”示范村。实施最严格耕地保护措施，完成耕地原址找回和异地整改300亩。加大村集体经济发展，7个行政村经营性收入均突破100万元、村均经营性收益66万元。二产扩量。开展干部驻企服务，持续优化营商环境，主动为天都物资、龙跃铜业等企业解决具体问题6个。高度重视市场主体培育，引进安徽通畅、紫云创智能制造等企业，为全镇发展奠定工业基础。三产增效。紧抓疫情防控转段契机，全力以赴促进旅游复苏，加密旅游活动节庆举办，先后承办中国油菜花摄影旅游季、状元啤酒节、绿水青山运动会等节会，常态化开展“齐云夜逍遥”“鱼灯游园会”等活动，持续打响齐云山品牌。推动旅游线上线下同步宣传，组织拍摄齐云山旅游宣传专题片，网络点击量突破100万次；制作旅游宣传微视频3部；在学习强国、人民网等中央、省级媒体刊发宣传稿件200余篇，全年镇区范围旅游人次突破100万。
    一年来，我们持之以恒重治理、优环境、提品质，生态文明成色更佳。把保护齐云山的绿水青山当作一项重大的政治责任，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战。聚焦“蓝天”保护，成立秸秆禁烧巡查组，制定《齐云山镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法》，常态化开展环保类执法检查，开出黄山市秸秆焚烧行政处罚“第一单”。完善镇区空气质量检测，设立负氧离子监测站，持续优化大气质量。聚焦“碧水”保护，认真落实河湖长制，在重点禁捕水域，组织禁捕办与派出所等多部门开展禁渔禁捕联合执法工作，共收缴渔网约300余副、地笼100余条。全力抓好突出生态环境问题整改，扎实开展水源地保护、城乡环境基础设施短板等专项提升行动，顺利完成兰度废品收购站搬迁整治工作。聚焦“净土”保护。深入开展畜禽养殖粪污整治行动，积极申报畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，构建种养结合、生态循环、绿色发展的现代畜牧业发展新格局。深入推进人居环境治理，按照“最干净城市”标准，完成滨江路、齐云福道绿化改造提升，实施齐云山东入口、索道外立面、向云端外公园等13处节点打造，不断提升镇区形象。高标准完成典口村山秀组、沙坡组以及岩脚村青春组等人居环境整治，环居村西馆组美丽乡村建设顺利通过省级验收。
    一年来，我们不遗余力办实事、暖民心、增福祉，社会事业长足发展。坚持群众所想就是政府所干，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。社会保障更加有力。严格落实民生政策，保障优抚、特困供养、低保、孤儿、残疾人等困难群体的合法权益，全年发放低保补助金129.96万元、五保户补助金84.5万元、临时救助金2.39万元。充分发扬齐云山拥军优属光荣传统，发放优抚金89万元，对部分重点优抚对象和义务兵发放优待金25.3万元，困难退役军人补助金0.9万元。乡村振兴持续推进。常态化开展防返贫动态监测工作，处置新增低保、新办残疾证等各类预警信息223条；深入开展集中排查，共排查3550户12528人，纳入监测帮扶10户32人，反馈问题13条，制定整改措施30条。持续巩固“两不愁三保障一安全”成果，全镇申报产业到户项目38个，补助资金8.87万元；开发公益性岗位28个。基础设施更加完善。加快村村通道路、亮化绿化等基础设施建设。完成兰牌路、小源路等村组道路施工建设。争取“一事一议”项目，完成岩前村一心组村内基础设施提升、东亭村坞口内道路提升等项目7个，总投资71.9万元。结合自然村整治及美丽乡村建设，完成农村卫生厕所改建110户。民生服务更加暖心。组织召开“老有所学”暖民心行动部署会，充分整合资源，不断创新形式，努力拓展教学内容，改进教学方式，举办老有所学教学活动4次，覆盖230余人次。多部门、多层次联动开展“新徽菜名徽厨”暖民心行动职业技能培训共3次，受众30人。积极动员镇、村干部和党员志愿者走街串巷、入户上门发放民生工程“一封信”，开展主题宣传活动7场，发放宣传单页500余份，发放奖品300余份。
    一年来，我们矢志不渝守底线、查隐患、抓安全，平安建设持续深化。把平安稳定作为底线工程，时刻守护人民群众生命和财产安全。平安建设扎实推进。深入开展治安防范、重大节日及重大活动的安保工作，重点做好小学周边治安环境整治和重点人员稳控教育，保障一方平安。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗，加大反诈宣传力度，常态化抓好反邪教和禁毒工作。安全生产常抓不懈。制定《齐云山镇安全生产应急预案》，聚焦燃气安全、道路交通、企业安全以及森林防火、自建房等重点领域，开展安全大检查12次，排查整改风险隐患20处，组织培训班4期，发放宣传资料1200份。信访维稳抓牢抓实。在全镇范围内推进“讲道理”工作法，开展专项排查化解矛盾纠纷，按照 “早排查、早发现、早控制、早解决”要求，坚持每月一次矛盾纠纷排查活动，全年共调解纠纷136起。定期召开信访联席会议，把信访工作纳入重要议事日程，依法化解信访事项，全年信访总量同比下降12%。普法宣传多点开花。抓牢国家安全，开展4.15全民国家安全教育日宣传活动，现场发放宣传资料300余份。创建“无毒”示范乡镇，开展禁毒宣传进万家活动。打击电信诈骗，推进“三无”建设，开展打击电信诈骗宣传10次，发放各类传单1500余份，不断提升人民群众防诈识诈能力。
    一年来，我们坚持不懈转作风、提效能、促转型，自身建设不断进步。政府效能持续提升。高度重视社情民意，公开涉农资金、乡村振兴、教育信息、社会保障，稳岗就业等各类信息600余条。完善“一个号码找政府” “接诉即办”民生诉求响应机制，围绕各类政策发布镇级政策解读120条，针对人民群众和市场主体关切及时回应发布信息42条，回应12345热线群众诉求127条。优化政务服务便民热线，开展服务效能“好差评”工作。2023年全镇好评数1.3万余条，“好差评”主动评价率96%。依法行政持续深化。入选全县首批承接综合行政执法赋权乡镇，顺利承接县直各部门260余项行政权力，9名执法人员通过执法考试。落实法律顾问制度，审查业务合同3件，参与疑难复杂问题处理2件，参与化解信访积案1件。廉洁建设持续发力。强化廉洁提醒，及时召开节前廉政提醒会3次，印发节前通知3份、廉洁自律提醒函60余份，督促党政办规范公务用车管理，开展节日期间纠治“四风”问题自查3次，严明纪律规矩，教育引导全体人员牢固树立廉洁自律意识，切实筑牢思想防线。开展集体廉政谈话2场次，党委班子成员与镇村干部共开展谈话65人次。
    一年来，齐云山发生的每一点变化、取得的每一份成绩，都饱含着全镇人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向广大干部群众、人大代表、驻齐云山县直单位，以及关心支持参与齐云山发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到发展的道路上我们还存在很多短板弱项。主要表现在：少数干部思想不够解放，争先创优意识不够强；经济基础比较薄弱，主导产业、特色产业缺乏；社会风险形势依然严峻，矛盾化解有待加强；自身建设有待加强，为民服务仍有欠缺和不足。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力实现赶学比超，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托!

2024年工作安排

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻市委市政府、县委县政府的安排部署，围绕打造“一胜地”、建设“七个强县”的目标和高质量发展的要求，锚定“高品质休闲康养度假小镇”的发展目标，努力做到“四个表率”。
    围绕上述目标，我们将着重做好以下工作：
    （一）围绕赶超跨越，全心打造“实力齐云”。在项目谋划、争取和招大引强等方面持续发力，加强景镇联动，积极谋划、建设一批发展前景好、产业带动强的项目。重点谋划齐云山横江亲水互动、齐云山度假酒店提升、齐云山夜游、自由家户外运动中心等5个重点文旅项目建设。成立招大引强工作专班，加强要素保障，强化工作协同，形成人人懂招商、个个会洽谈、事事有人做的良好氛围。全力以赴服务项目落实，抓好林业站高端民宿、齐峰营地二期项目建设，努力打造发展新亮点。坚持“镇景村”一体化发展，推动农文旅深度融合，开发全新夜游产品，打造“白+黑”经济双引擎，着力构建“山水村夜”文旅产业新坐标系。开发小而美、小而优系列微景区，打造四季皆景的最美横江景观线，以景区标准加快全域品质提升，打造系列核心吸引物，提供最优品质和服务。根据与汤口镇签订的合作交流机制协议，认真谋划开展“黄白游”战略合作，实现两地文旅双赢。
    （二）围绕生态环境，精心塑造“和美齐云”。深入践行“两山”理念，加强生态文明建设，提升乡村魅力。坚持绿色发展理念。以“绿水青山就是金山银山”的理念为指导，在经济社会发展中保护生态环境，发展农村绿色经济，加强生态宣教，做好环保法律法规和生态保护知识宣传教育工作。深入推进污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进突出生态环境问题整改。结合和美乡村建设和全县创建文明城市，在去年投入的基础上，将加大对镇村建设的投入，不断完善镇村内道路、污水处理、绿化美化等方面基础设施，进一步提升镇域面貌。构建生态安全屏障。坚决守住耕地数量，严格落实“三区三线”管控要求，切实抓好违法违规流出耕地整改，坚决遏制永久基本农田新增流出。全面提升耕地质量，常态化推进撂荒地治理，大力开展高标准农田建设，健全完善耕地占补平衡制度。切实筑牢林草安全防线，建立完善林草安全生产责任体系，动态排查清零安全隐患，有力有效开展防火巡护，全力做好松材线虫病防治工作。
    （三）围绕和谐稳定，用心打造“平安齐云”。乡镇社会和谐稳定要做到做事不出事，坚决守住安全底线。提高公共安全治理水平。全面推进镇域社会治理现代化，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动；进一步细致矛盾隐患排查，加强矛盾纠纷多元化解能力，推进平安建设工作，创新新的信访工作法--“讲道理”，擘画平安齐云的美好蓝图。强化安全生产监督力度。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治行动，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，持续开展每月一次的安全生产大检查，确保监督时刻“在路上”。
    （四）围绕民生福祉，倾心塑造“幸福齐云”。深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生。以更足的劲头，推动和美乡村。加快推进岩脚片省级和美乡村精品示范村建设，坚持顶格推进、顶格协调、顶格落实，立足生态本底，持续开展环境整治行动，优化生产、生活、生态布局和建设规划，推进净化绿化亮化彩化美化，提升颜值；因地制宜发展特色产业，做活“民宿+”文章，提升服务质量，以精品民宿带动乡村旅游发展；引进民间资本，发动群众广泛参与，盘活各类资产、资源，让乡村美起来、活起来、富起来。以更高的标准，保障民生福祉。聚焦低保、五保、孤儿、残疾等特殊困难群体，全面落实社会兜底保障政策，扎实做好社会救助、救灾救济工作；继续推进老年助餐服务行动、老有所学行动、新徽菜名徽厨行动，提升敬老院管理服务水平，持续完善农村养老服务体系；部门联动、凝聚合力，做好妇女、儿童关爱帮扶工作；立足群众就业需求，提供就业培训和优质就业服务。以更实的举措，营造文明乡风。重塑新时代文明乡风，深入开展文明创建工作，做优做强志愿服务项目；紧盯群众文化需求，在全镇范围内推广健身舞、广场舞等文体活动，以节日为契机开展“送戏下乡”活动，大力推进宣传乡风文明“六个好”，组织全镇开展乡风文明评议工作，积极引导基层群众形成正确的乡风文明价值观；挖掘本地特色，开创本土文化IP，打造多元文化格局，开展富有特色的农村精神文化活动。
    （五）围绕初心使命，恒心锤炼“为民政府”。政贵有恒，治须有常。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。建设效能政府。坚持干什么学什么、缺什么补什么，牢固树立“事不过夜”的工作意识，大力推行一线工作法，坚持“抬得起头”，以积极向上的心态对待困难；坚持“弯得下腰”，以沾满泥土的双脚面对群众；坚持“沉得住气”，以沉着冷静的头脑对待工作，全面提升施政能力和服务水平，以“钉钉子”精神抓好工作落实。建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神及省市相关规定，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”；树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理；切实履行全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。建设法治政府。深入学习习近平法治思想，主动运用法治思维和法治方式处理行政事务，实现政府工作始终在法治轨道上运行，确保政令畅通、令行禁止；强化行政执法监督，营造公平、公正的文明执法氛围，开展自我监督，同时自觉接受媒体监督和群众监督；深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力实现“透明化”，让人民群众既“看的清”又“看的真”。
    各位代表！齐云未来可期，前景大有可为。面对新目标、新愿景，让我们紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，紧扣“高品质休闲康养胜地”发展定位，锐意进取、务实重干，奋力续写齐云新的胜利和荣光！