2025年度齐云山镇政府工作报告

2026年3月13日在齐云山镇第二十届人民代表大会

第八次会议上

齐云山镇党委副书记、镇长  杨双阳

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，是齐云山发展历程中具有重要意义的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的巨大压力，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧盯“三个往前赶”目标，擎旗奋进、攻坚克难，各项事业发展取得显著成效。“魅力齐云”乡村旅游集聚区获评安徽省乡村旅游集聚区，并先后荣获全省关心下一代工作先进集体、2021-2024年度全省“五个好”乡镇党委标兵等荣誉称号。

——这一年，经济发展稳中有进、营商环境对标一流，让人斗志昂扬。经济实力稳步增强。完成一般公共预算收入3033万元，固定资产投资1.31亿元，村级集体经济收入706.73万元，村均收益43.04万元，城乡居民人均可支配收入增长实现与经济增长同步。营商环境不断创优。围绕特色产业精准招商，全年赴北京、江浙沪、湖南、四川等地开展招商活动20次，拜访企业34家，接待来访企业78批次590余人次。新签约项目8个、总投资额约4亿元，签订招商项目跟踪服务协议12个，新增规上工业培育2家、新增限上批发业培育2家。落实领导干部包保企业制度，常态化开展“四送一服”“访企入村”活动，帮助企业解决相关问题126件次。项目建设提速增效。落实“领导包保＋清单管理＋定期调度”机制，实施重点项目14个，总投资1.9亿元，其中，竣工投用项目6个，涵盖基础设施、产业发展、民生改善等领域。龙源兰渡片集中供水、黄川路等项目有序推进，为高质量发展奠定坚实基础。

——这一年，三产协同积厚成势、发展质效跨越提升，让人欢欣鼓舞。农业基础不断夯实。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年完成粮食种植面积1.4万余亩，油菜播种面积1.04万亩。完成新增耕地复垦任务950亩，落实耕地恢复面积90亩。全年发放各类农业补贴231.47万元，惠及新型农业经营主体3家。全力推进土地二轮延包工作，已完成承包摸底排查3549户，排查完成率达100%，涉及承包面积20545亩。岩脚片区成功获评全省首批和美乡村省级精品示范村优秀等次，成为全省首个也是唯一一个以片区形式完成精品示范村建设创建认定的乡镇。新型工业加速培育。持续完善提升乡村振兴产业园建设及产业布局，创新“工业飞地”服务模式，安徽八次方新材料、易美创研实现入规纳统；推动工业用地集中连片、集约利用、集成管理、集聚产出，助力兴畅绿色建材年度工业产值增长超60%；加强用地土地分域治理改造，引导登封建材谋划生态修复与渔旅融合项目，治理修复东亭大源石灰矿。文旅产业蓬勃发展。依托文旅资源优势，新增旅游步道、亭阁景观及小品20余处，推出“复古游齐云升级版”等20余项沉浸式互动游戏，打造“玩山”新体验；整合小镇资源，升级“齐云逍遥街”，引入湖南非遗“炭花舞”，与“打铁花”“金龙巡游”交相辉映，打造各类古风潮演50余项，形成日夜联动游览动线。全年接待游客267.15万人次，同比增长22.91%；游客旅游总花费22.2亿元，旅游直接收入3.09亿元。

——这一年，社会事业全面升级、民生福祉可得可感，让人暖心舒心。监测帮扶更加精准。健全网格化防返贫动态监测机制，精准处置预警信息179条，将3户7人及时纳入监测对象，坚决守住不发生规模性返贫的底线。申报产业项目40个，发放补助8.64万元，落实“雨露计划”，资助脱贫户子女15人次，优化小额信贷服务，全年发放贷款120万元，惠及农户24户。对照县级考核评估反馈问题，主动认领问题12个，制定整改措施30条，均已完成整改。社会救助更加有力。积极开展困难群体社会救助保障工作，发放农村低保补助金142.57万元、五保户补助金164.46万元、临时救助金3.53万元；发放残疾人生活补贴、护理补贴58.54万元。发扬齐云山拥军优属光荣传统，发放优抚金89.6万元、优待金29.45万元，困难退役军人补助金0.8万元。公共服务更加有效。举办“就业春风行动”招聘会，组织37家企业提供岗位100余个，有效满足群众“家门口”就业需求。开展30项民生实事宣传活动12场，发放宣传资料5200余份、宣传品4000余份，让惠民政策新变化深入人心。评选“六好户”145户，A级以上信用户3140户，开展信用积分兑换300余人次。发布镇级信用礼遇4个，开展兑换100余次，营造向上向善良好氛围。

——这一年，污染防治重拳出击、生态底色更加鲜明，让人耳目一新。环保整改扎实推进。完成2024年省环保督察反馈问题整改，依法拆除侵占风景名胜区建筑，以硬举措守护绿水青山。针对河湖长制暗访反馈的问题，集中力量开展专项整治，全面清理河道管理范围内乱堆乱放、违规建设、乱扔垃圾等50余处，实现河道环境干净整洁、还清于民。源头管控成效显著。常态化守护饮用水安全，开展水源地巡查清理80余次，劝离垂钓60余人次，修缮隔离网3处。规范垃圾处置全流程管理，建立“日常巡查+月度整治”长效机制，严防违规堆放反弹。围绕生态环境保护主题，开展活动4场，逐步构建“政府主导、全民参与、社会共治”的共治格局。生态屏障持续筑牢。扎实推进秸秆禁烧与综合利用工作，通过村级广播、宣传车巡游等多元渠道普及政策知识，发放《致农民一封信》480余份，提升群众禁烧意识，设置11处秸秆集中堆放点，累计清运秸秆20余吨。将松材线虫病等疫木防治工作纳入林长制重点任务，2024—2025年度我镇共清理除治枯死松树合格株数16786株，清理准确率达99.37%。

——这一年，社会治理效能提升、治理品牌出圈出彩，让人安居幸福。夯实基层治理根基。开展“崇尚科学、反对邪教”系列宣传活动13场次，覆盖群众2000余人次。建立“镇干部包村、村干部包户”的防控体系，累计上户走访200余人次，连续多年保持“零涉邪”纪录。联合齐云山派出所、司法所等部门积极开展国家安全、反诈、禁毒、扫黑除恶等宣传活动13场次，发放各类宣传资料4800余份。牢固社会稳定防线。“讲道理”基层治理模式，得到了市委主要领导的批示肯定，镇村两级排查化解矛盾纠纷75起，总量同比呈明显下降趋势。健全积案化解长效机制，深化信访制度改革，加大信访积案化解力度，全镇信访总量40件，同比下降16.7%。创建“为您‘解’忧”服务品牌，23家诚信经营户正式挂牌上线，服务游客超万人次，累计化解涉旅矛盾137起，解决实际问题90余个，基层治理效能持续提升。守牢安全生产底线。对祥富瑞等12家重点企业开展排查，累计整改隐患8处。组织开展农村道路交通安全设施专项排查2次，发现并整改隐患4处。联合县文旅体局、县消防大队等部门，对辖区民宿开展2次联合检查，切实保障游客住宿体验。

——这一年，自身建设不断加强、政治生态风清气正，让人倍感振奋。政务效能持续提升 。坚持以民意为导向，全年主动公开重点领域信息460余条，发布镇级政策解读12条，主动回应社会关切信息35条，切实保障群众知情权与监督权。优化“一个号码找政府”服务机制，高效处理12345热线群众诉求367件，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。法治政府深入推进。全年召开法治政府建设专题会议2次，调度推进工作4次，研究解决重难点问题6个。召开重大行政决策集体讨论会议4次，审议重大事项12项，审查合同6件，提供法律意见建议12条，参与化解疑难复杂纠纷2件、信访积案1件，有效防范法律风险，行政争议得到源头预防。廉政建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设，一体推进“三不腐”，强化重点领域风险防控。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，将财力向发展和民生倾斜，落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去的五年，在以习近平同志为核心的党中央和省市县委、镇党委的坚强领导下，全镇上下团结拼搏、砥砺奋进，“十四五”规划主要目标任务全面完成，经济社会发展取得重大成就。

这是镇域经济赶超进位的五年。我们坚持“项目为王”，综合实力在转型跨越中迈上新台阶。成功引进典口齐峰营地、岩前英泽艺术馆、“向云端”共享列车等一批优质项目，累计引入企业投资5.3亿元。主要经济指标持续位居全县前列，一般公共预算收入由2620万元提升至3033万元，年均增长率3.71%，累计完成固定资产投资超8.9亿元，镇域经济综合实力显著增强，为齐云山高质量发展奠定了坚实基础。

这是产业结构持续优化的五年。我们坚持“多元驱动”，经济韧性在业态创新中焕发新活力。农业基地规模化布局稳步推进，小壶天竹荪入选全国特质农品，“春雨”葡萄、“齐云红”茶叶等特色品牌不断壮大。文旅产业蓬勃发展，承办中国油菜花摄影季、状元啤酒节、绿水青山运动会等品牌节会，创新推出“齐云夜逍遥”“横江游金龙”“非遗打铁花”等民俗体验活动，不断提升齐云山美誉度与影响力。

这是基础设施日臻完善的五年。我们坚持“补齐短板”，公共服务水平得到新提升。完成白云路、兰七路等18条农村道路建设，“四好农村路”通村达户，群众出行条件显著改善。累计投资3000余万元，完成环居、东亭、典口、岩脚、岩前5个村自来水工程，同步实施休宁县城乡供水管网工程－齐云山镇兰渡龙源片自来水工程，全镇基本实现供水需求全覆盖。

这是和美乡村宜居宜业的五年。我们坚持“内外兼修”，乡村面貌在示范引领中实现焕新颜。聚焦碧水保护，扎实推进农村“黑水灰水”同治，基本完成镇区及横江、渭渠河沿线21个重点村庄污水收集治理，筑牢水生态屏障。结合自然村整治与和美乡村建设，改造农村卫生厕所470户，持续改善人居环境。对标“最干净城市”标准，完成滨江路、齐云福道绿化改造提升，同步推进齐云山东入口、索道外立面及“向云端”公园等节点改造，全面提升镇区颜值与功能品质。

这是民生福祉持续改善的五年。我们坚持“人民至上”，幸福指数在共建共享中达到新高度。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，防返贫动态监测精准有力，坚决守住不发生规模性返贫底线。城乡低保、特困供养实现应保尽保、应救尽救，困难群众的基本生活更有保障、更有尊严。积极争取“一事一议”财政奖补项目，实施岩前村一心组基础设施提升、东亭村坞口内道路改造等26项惠民工程，累计投入资金450万元，让群众在家门口、于细微处感受到实实在在的变化。

这是社会大局和谐稳定的五年。我们坚持“源头治理”，和谐根基在共建共治中得到新加强。整合阵地资源，打造村级法治宣传角7个，依托公开栏、文化墙等载体推动普法宣传常态长效。深入开展“八五”普法，培育“法律明白人”86名，群众法治观念持续增强。织密基层治理网络，构建“镇党委—村‘两委’—村民组长—民情联络员”四级治理链条，细分三级网格73个、四级网格268个，实现矛盾纠纷排查全域覆盖。深化“讲道理”“好邻里”工作法，推动矛盾纠纷及时化解，确保小事不出村、大事不出镇。

各位代表！回望这五年，我们在逆势中赓续奋进，交出了一份厚重提气的发展答卷。这些成绩的取得，浸润着全镇广大干部群众的智慧和汗水，凝结着社会各界的鼎力相助。在此，我代表齐云山镇人民政府，向各位代表和广大党员干部以及所有关心支持齐云山发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也需要清醒地认识到，前进的道路并非一路坦途，困难和挑战依旧存在：镇域产业结构不优、服务客群能力不强、文旅产品创新不足等问题依然存在。

对此，我们必须高度重视和警醒，以更加有力的举措、更加务实的作风，切实予以解决，奋力推动全镇各项工作迈上新台阶。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的三个“关键五年”之一，也是齐云山镇乘势而上、跨越发展的五年。“十五五”时期，我镇发展重点任务是：

——在推动山上山下一体化发展上下苦功、求实效，聚力打造“文旅名镇”。以争创国家级旅游度假区为总抓手，补齐基础设施短板、持续改善人居环境，月华街环境问题得到有效解决，景区停车难问题有效化解。智慧旅游管理指挥中心建成落地，实现“一屏观全镇、一网管全域”。盘活国有闲置资产，推动滨江路转型为休闲时尚街区，打造特色IP旅居民宿，推进向云端·鸟世界等项目运营，赋能文旅产业发展。

——在壮大全域经济规模上下苦功、求实效，聚力打造“经济强镇”。坚持项目为王、企业为基，推动三次产业融合发展，增强镇域经济内生动力。支持典口水稻、龙源菊花、张村采摘等特色产业发展，打造沉浸式业态。实施企业专班服务，力争新增规上工业2家、规上服务业2家、限上批零住餐业4家。聚焦主导产业招商，力争引进工业项目2个、亿元以上文旅项目2个。积极争创国家级研学基地，力争年接待研学人数超15万人。

——在提升服务治理效能上下苦功、求实效，聚力打造“和谐村镇”。社会治理能力达到更高水平，文明乡风深入人心。常态化开展重点领域、重点行业安全隐患排查，坚决遏制安全生产事故发展。争取资金完成七里顶地灾点治理。深化“讲道理”基层治理品牌内涵，开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。落实各项民生政策，精准保障困难群体基本生活，健全临时救助机制，有效纾解突发性困难。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续推进“比讲重”作风建设，提升服务效能。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动高质量发展、为长远目标打牢根基的关键一年。做好今年工作，意义重大、责任如山。我们将紧扣“十五五”规划目标任务，坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下几方面工作，确保开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：力争完成一般公共预算收入3500万元，固定资产投资1.5亿元，新增“四上”企业2家。

（一）聚力项目攻坚，培育高效发展新动能

坚持“项目为王”核心导向，以更坚定决心、更务实举措推动项目建设提效增速。一是全速推进项目建设。聚焦齐云山镇滨江路改造工程、云上本草（一期）、向云端·鸟世界建设工程等9个重点攻坚项目，倒排工期、压茬推进，强化分工、狠抓落实，确保项目早落地、早见效。二是全面拓宽招商路径。完善全员招商与项目调度机制，强化线索共享与跟踪服务，围绕县“218X”主导产业及旅游康养业态，开展产业链招商，引入工业项目进园区，积极引进上下游配套项目，推动产业集群发展。三是全力优化营商环境。健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地服务机制，明确专人靠前服务、主动服务，着力破解土地、资金等要素瓶颈，实现项目早落地、早开工、早见效。

（二）赋能乡村振兴，绘就和美乡村新画卷

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，扎实推进乡村发展、建设、治理提质。一是守牢防返贫底线。扎实做好巩固衔接，进一步压实工作责任，开展常态化防返贫监测，不断巩固和扩大脱贫攻坚前期成果，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。二是激活乡村发展动力。深入发掘村级发展潜力，拓宽乡村振兴的发展思路。发挥党组织在文旅新业态培育中的引导作用。支持农村党员带头发展精品民宿、金牌民宿、农家乐、文创产品开发、非遗体验、研学旅行等。引进民间资本，不断推进齐云山镇农文旅康融合产业发展，发动群众广泛参与，盘活各类资产、资源，让乡村美起来、活起来、富起来。三是探索乡村运营路径。以“六联”共建为抓手，积极引导民间资本参与乡村建设，鼓励群众以多种形式入股参与，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效路径，盘活闲置资产，让乡村更具活力、更富魅力，实现“美丽乡村”向“和美乡村”的提质升级。

（三）擦亮生态底色，塑造全域美丽新形象

贯彻落实习近平生态文明思想，推动生态环境“高颜值”与经济发展 “高质量”同频共振、协同共进。一是深化环境综合治理。厚植绿色发展底线，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，扎实完成上级各类环保督察反馈问题整改。落实人居环境整治长效管护机制，统筹抓好厕所、垃圾、污水三大治理。二是筑牢生态安全屏障。贯彻落实“两山”理念，狠抓秸秆禁烧、森林防灭火、林地管护等工作。积极探索生态产品价值实现路径，实现生态环境“高颜值”和经济“高质量”有机统一。三是提升全域景观品质。继续坚持“镇景村”一体发力，以深化打造“百花园”党建品牌为核心，突出党建引领，聚焦经济强镇建设、文旅深度融合、创新一流服务三大关键领域，建设生态宜居、产业兴旺、治理有效、乡风文明、生活富裕的村组。

（四）增进民生福祉，构建共治共享新格局

始终践行以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务供给质量与基层社会治理现代化水平。一是完善社会保障体系。聚焦社保、医疗、就业，确保全镇户籍人口基本医保参保率超99%，重点人群达100%，建立动态台账精准动员。推动养老保险参保率提至80%，续保率85%以上，加强灵活就业人员服务。对接企业收集岗位，年办至少2场招聘会。二是深化治理法治化。进一步提高依法履职能力，使信访事项办理更加规范高效，法治信访理念更加深入人心，力争信访事项按期办结率、满意率“双提升”。三是守牢安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产“党政同责、‘一岗双责’”，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。聚焦道路交通、工贸企业、非煤矿山、自建房等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，全面提升公共卫生应急处置、突发事件应急救援、防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定，不断增强群众安全感、满意度。

（五）锻造过硬队伍，彰显担当作为新风貌

以“百花园”党建品牌为引领，着力锻造高素质专业化干部队伍。一是强化思想政治建设。持续深化理论武装，用好各类学习阵地，确保党的路线方针政策直达基层。引导党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。优化组织设置，筑牢战斗堡垒，让支部“强”起来；抓严教育管理，让党员“优”起来；建好后备梯队，让力量“聚”起来。二是提升履职担当能力。坚决贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，健全干部担当作为激励机制，在重大任务实践中锤炼干部真本领、硬作风。三是深化正风肃纪反腐。严格落实党风廉政建设“两个责任”，常态化开展干部警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大群众身边腐败和不正之风整治力度，全面推进清廉村居建设，织密织牢基层监督网络，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！展望2026，新的考卷已铺展在脚下，新的使命正召唤着我们整装出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民想在一起、干在一起，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，凝心聚力谋发展，真抓实干惠民生，在产业升级上跑出“加速度”，在乡村振兴上打造“新样板”，在生态宜居上绘就“新画卷”，奋力谱写新时代齐云山高质量发展的崭新篇章！