2019年度齐云山镇政府工作报告

政府工作报告

——2020年6月14日在齐云山镇第十九届

人民代表大会第五次会议上

齐云山镇副镇长  张智松

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年和今年以来工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘/初心、牢记使命”主题教育，围绕年初确定的目标，求真务实、攻坚克难，较好完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，全镇经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

一年来，我们面对经济下行压力，凝心聚力抓项目促发展。全年完成财政收入3588.71万元，同比增长11.25%；完成固定资产投资3.13亿元，超年度目标任务的47.76%。始终坚持把项目建设作为齐云山发展的“生命线”，把征地拆迁作为项目建设的“命根子”。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，认真落实景城

片区项目领导小组工作部署，突出征地拆迁、杆线迁移等重点难点，紧盯续建项目100%复工、新建项目60%开工要求，全年重点项目完成投资1.39亿元。2019年共实施重点项目7个，其中续建项目3个，新建项目4个。续建项目自由家三期项目已竣工并投入运营；云山诗意三期竣工；齐云山中学地块开发项目完成收储土地30亩，征迁企业4家、中学1所、农户房屋3栋。新建项目完成歙黟一级路至齐云山镇接线工程项目方案调整；镇区污水治理工程竣工；完成岩前安置区二期基础及附属配套设施建设，房屋建设33户，东亭安置区正在加紧建设；岩前街两端道路及景观改造提升工程项目已竣工；投入980万元，完成横江水环境综合治理二期（齐云山段）亮化工程建设，镇区灯光亮化水平明显提升，镇区镇容优美靓丽。

一年来，我们充分发挥资源优势，一心一意抓产业促振兴。聚焦农业产业转型，大力发展绿色农业，先后成立农民专业合作社16家、家庭农场21家。春雨葡萄园成为省级示范家庭农场和黄山市首家注册家庭农场。“齐云香风茶”“春雨葡萄”“龙源泉水鱼”3家农产品获省级“三品一标”认证。大力发展岩前德欣园、岩脚岳畔山庄等“旅游+农业”，全力实施“互联网+”农产品出村进城工程。加大创建以茶叶、葡萄、西瓜、杨梅、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌，新增30亩环居竹荪基地1个。积极创建油菜绿色高产高效项目，种植南坑八卦、塘坞太极、张村田园景观油菜500亩，环居、典口核心示范片600亩，辐射全镇7个村4500亩。发展菊花产业种植5700余亩，种植户年户均增收1.6万元以上。投入资金46.5万元，推行农作物秸秆综合利用。以齐云山景区5A创建为契机，实现山上山下一体化打造，扩大旅游对外影响力，2019年“齐云旅游小镇”影响力指数位列中国特色小镇50强，获省首批健康小镇，全年接待游客120万人次，带动周边村民就业1500余人，提供就业岗位600余个，取得了良好成效。

一年来，我们直面严峻生态挑战，集中力量抓整治促提升。深入推进生态文明建设“六大行动”，努力构建生态保护长效机制。组织镇村两级干部开展人居环境整治活动36次，参与人员1000余人次；完成改厕任务31个，拆除无功能用房5处，清理河沟400余米，清理门前屋后乱堆乱放70余处、陈年垃圾40吨，出动人工849人次，对自然村内弱电线路进行整理改造；开展“守护蓝天净土碧水”行动、秸秆禁烧等大气污染防治工作，累计发放宣传折页1530份；联合县城管执法局、齐云山管委会全面开展5A创建及全域环境整治提升活动，常态化开展横江齐云山段水域环境治理工作。对全镇自然水域水面漂浮物、水草开展打捞清理工作，投入机械船60天次，出动铁皮船260天次，组织人工割草600人次；开展大型集中执法行动10次，其中清理“地笼”8次，电鱼蹲守2次，收缴非法捕鱼船只13条，电鱼器具5套，“地笼”680余副，丝网30余张，移交县畜牧兽医事务中心行政执法3人。

一年来，我们聚焦民生热点难点，不断提升人民群众获得感幸福感。实施大斐路建设工程，对大斐道路进行路面硬化与拓宽，解决了大斐自然村村民盼望已久的通车问题。完成龙源辛田组安全饮水项目、岩前村叶村至黄尖坞道路改造工程等扶贫项目。全镇建档立卡贫困户165户371人，2019年脱贫11户28人，提前一年率先实现贫困户人口全脱贫。申报产业到户项目150个，补助资金27.466万元，覆盖率达94.89%；享受教育扶贫资助37人；累计开发公益性岗位18个；完成危房改造及住房品质提升工程共计16户；结合“2019年扶贫日”活动，联合黄山日报社、古井贡酒集团、张村德欣农场、帮帮忙志愿服务队参与到精准脱贫工作中，累计捐款捐物3.62万元。摸排上报边缘户5户15人。实施33项民生工程，累计投入资金1403.6万元，其中发放类资金1046.6万元、工程类资金357万元。全镇农村低保受益对象193户，发放资金142.8万元；特困供养受益对象80户，发放资金43.13万元；临时救助受益对象10人，发放资金2.86万元；计生奖扶受益对象507人，发放资金49.272万元；计生奖扶扩面受益对象278人，发放资金10.008万元，计生特扶受益对象27人，发放资金11.34万元；城乡居民基本医保参保3560户12184人，做到应保尽保；城乡居民养老保险参保10109人，缴纳年度保费金135.66万元，人均缴费252元；享受退休养老金待遇3079人，发放养老金421.43万元；帮助受灾户申请农业保险理赔16.51万元。

一年来，我们关注社会大局稳定，千方百计保障人民群众生命财产安全。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，开展宣传13次，全覆盖走访农户6轮次，发放历书等宣传品22780份，举办有奖问答文艺演出7场，摸排线索10条；全镇范围开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作，查处赌博案件15起，收缴麻将机27台，行政拘留12人，罚款67人4万余元，社会风气明显好转。2019年，超额完成征兵工作，为部队输送新兵5名，引导适龄青年树立正确的国防观念、依法服兵役观念。今年突如其来的新冠肺炎疫情暴发后，全镇上下严防死守，联防联控，将辖区划分成88个责任网格单元，实行网格化、全天候、无死角管控，累计发动党员干部、积极分子、基干民兵700余人，捐款近19万元，并组建党员突击队7支积极参与到全镇疫情防控上来，实现了疫情防控向一线延伸，将党员干部力量向一线下沉，用最高效的运转力保疫情防控措施快速落实，坚决打赢疫情防控/阻击战、总体战，涌现出一批温暖感动的人和事。

一年来，我们全力加强自身建设，努力打造人民满意政府。打铁还需自身硬，这一年，我们认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持在镇党委的领导下开展政府工作，自觉接受镇人大监督，镇人大代表建议全部办结。开展廉政谈话7次，涉及镇村干部223人，班子成员与分管干部分别开展廉政谈话18次，谈话85人。结合“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，进一步对干部考勤、材料审核、财务报账等程序进行完善，不定期对干部作风建设和村干部值班值守情况进行突击检查。完成市委巡察组交办信访案件11起，其中涉及村“两委”干部6起。开展各类监督检查18次，开展作风效能督查9次，要求书面说明未在岗情况18人，谈话提醒6人。

各位代表，2019年以来，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在大家的共同努力下，打开了高质量发展的新局面，凝聚了奋发向上的新动力。回顾一年来的工作，成绩来之不易，发展极不平凡。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是广大干部群众风雨同舟、共同拼搏的结果。在此，我代表齐云山镇人民政府，向全镇人民、所有关心支持齐云山镇发展的社会各界人士以及疫情防控期间作出贡献的广大党员群众，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不够大，缺少重大项目支撑，在推进镇区高质量发展办法不是很多；特色农业发展不快，产业结构不够优，农村集体经济薄弱；在应对群众民生诉求问题上还存在思路不宽、途径不广等情况，离群众的期盼还有一些差距；少数党员干部作风不实，工作方法单一，担当意识有待加强，不会干、不敢干的现象还不同程度存在等。对于这些问题和困难，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更加有力有效的措施做好政府各项工作。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是特殊的一年。新年伊始，新冠肺炎疫情大考突如其来。这是新中国成立以来，发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对疫情，全镇在上级的坚强领导下，打响了一场轰轰烈烈的人民战争。经过艰苦努力，疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”的成果初显成效。我们比以往更有信心、更有能力，去谱写新时代齐云山发展新篇章。

2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。严格按照县委、县政府决策部署，紧扣“齐云旅游小镇”建设，以项目建设为支撑，坚持发展是第一要务，奋力推动齐云山经济社会各项事业高质量发展。

需要说明的是，当前和今后一个时期，受疫情防控常态化和经济下行压力持续影响，齐云山发展面临着前所未有的挑战，因此我们没有提出全年经济增速具体目标，但只要我们直面挑战，坚定信心、负重前行、积极作为，努力在危机中育新机、于变局中开新局，当前的难关一定能闯过，齐云山的发展必将充满希望。2020年我们将重点抓好以下六个方面工作。

一是聚焦项目建设，提速发展动力。面对防疫工作常态化及经济下行压力，我镇积极组织复工复产，续建项目镇区夜游亮化项目收尾工作全面结束，正式投入使用；富琅坑闲置农房旅游民宿开发，歙黟一级公路（齐云山镇段）两侧景观提升工程等新开工项目相继启动建设。同时积极争取非标专项债第一批资金6000万元用于齐云旅游小镇基础设施建设项目，其中镇区自来水提升工程正在招标，将于6月底前开工；齐云山镇镇区道路改造工程正在编制清单及控制价，计划7月底前开工；横江（南坑-岩前段）景观提升及亮化项目正在进行方案设计，计划8月份开工。加速推进原中学地块、白茅组地块征迁，完成镇区土地利用现状调查，编制镇区规划设计研究方案，把最优质的地块用来招商。坚持走出去招商，力争引进新的项目落地。突出工业招商，通过以商引商，力争今年有1个工业项目落户县经济开发区。

二是聚焦产业融合，激发乡村活力。大力发展农业特色产业，打造菊花、竹荪、雷竹、茶叶等特色产业发展基地,促进农业增效、农民增收。推进实施“旅游+”战略，巩固齐云旅游小镇建设成果，推动山上山下协同发展，通过打造农业观光、休闲采摘和民俗民宿体验等综合项目，促进农旅融合发展。积极创建岩脚村国家森林乡村、兰渡村乡村治理试点示范村，大力发展乡村旅游。借助兰渡、岩前秸秆综合利用收购点，组建村组服务队，提高秸秆综合利用率,发展壮大村集体经济。制定发展壮大村集体经济“一村一策”，通过盘活利用资源、资金入股、发展项目等方式，实现典口村和环居村集体经济消薄，突破5万元以上。

三是聚焦生态保护，增添小镇魅力。加大镇区基础设施建设投入，优化小镇发展整体布局，持续打造集旅游观光、休闲度假、健康养生于一体的特色小镇。统筹推进河长制、林长制一体化管理，巩固生态文明建设“六大行动”成果，扎实推进森林防火、松材线虫病防治等工作。深入开展农村人居环境整治，申报兰渡溪北岭、黄土岭等3个自然村市级整治示范点。加快推进重点示范村整治和自然村整治工作，完成改厕任务80个。推进横江齐云山段全年全域禁渔，采取技防与人防相结合，严厉打击地笼捕鱼、电鱼网鱼行为。坚持对违章建筑“零容忍”，继续保持拆违控违高压态势，发现一起拆除一起，维护公平正义，确保群众满意。加大中央和省环保督察问题整改、非煤矿山突出问题整治，以严的举措、严的态度抓好安全生产和环保工作，努力实现绿水青山向金山银山的有效转化。

四是聚焦民生福祉，提升保障效力。推广使用“安康码”，常态化精准化做好疫情防控工作。出台《齐云山镇扶贫工作队管理考核办法》《齐云山镇脱贫攻坚帮扶责任人考核办法》，进一步压实扶贫工作队、帮扶责任人责任。决战决胜脱贫攻坚，用足绣花功夫，深入推进“354+N”脱贫攻坚问题整改。围绕 “两不愁三保障一安全”要求，突出产业发展、就业扶贫和基础设施提升，激发贫困户内生动力，实施环居安全饮水、张村安全饮水、白云组至叙源组道路硬化工程3个基础设施提升项目，巩固好162户362人稳定脱贫不返贫，防止4户11人边缘户致贫。扎实推进33项民生工程，完成许家至环坑路、马路组道路、黄土岭路、坞口路2.07公里扩面延伸工程，投入30万元实施珊坑片安全饮水巩固提升工程，投入95万元推进龙源村自来水提升工程等4个“一事一议”项目建设，完成应急广播建设任务,全面落实社会保障、社会救助等各类惠农扶农政策，补齐民生短板，不断提高齐云山广大群众的获得感、幸福感。提升素质教育，均衡师资力量。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。扎实做好档案管理、保密、地方志、拥军优属、防溺水、防灾减灾等工作。

五是聚焦社会稳定，增强群众合力。深入贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，准确把握专项斗争面临的时和势、呈现的阶段性特点，坚持决心不变、责任不变、力度不变，坚决同黑恶势力斗争到底，确保社会大局和谐稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展丰富多彩的平安创建活动，构建共建共治共享社会治理新格局。加强国防教育、国防动员，推进基层武装部规范化建设，及时完成民兵整组任务、民兵集结点验任务和民兵训练任务，保质保量完成征兵任务。继续做好退役军人服务工作，严格按照国家规定发放退役军人优抚优待。健全和落实信访维稳工作机制，严格落实维护稳定各项责任制，推行社会风险稳定评估，大力开展矛盾纠纷排查调处,建立健全长效工作机制，规范群众利益诉求机制，做到“小事不出村、大事不出镇”。健全镇村两级食品安全工作监管网络，全力保障群众身体健康，严密防范野生蘑菇中毒等突发事件发生。认真落实安全生产专项整治三年行动计划，全面排查整治危旧房屋、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、各类人员密集场所等行业领域的安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

六是聚焦自身建设，保持政治定力。全力优化营商环境，推进“互联网+政务服务”，规范政务公开工作，营造公开透明便民的政务环境。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县有关规定，开展“廉洁从政、担当履职”警示教育，树牢作风建设永远在路上意识；切实维护村级集体经济组织和农民合法权益，开展组集体“三资”管理使用突出问题专项整治，切实增强村级组织和村干部用权意识，进一步推进村级“小微权力”规范运行；加强学习交流，组织镇村党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。切实让镇村干部内化于心、外化于行，切实增强干部务实、高效、团结意识，努力营造干事创业的良好环境。

各位代表、同志们！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。每一个齐云山人都是主角，每一名党员干部都有责任。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，戮力/同心、共克时艰，不忘/初心、牢记使命，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的新齐云山而努力奋斗！

关于2019年财政预算执行情况和2020年

财政预算（草案）的报告

——2020年6月14日在齐云山镇第十九届

人民代表大会第五次会议上

齐云山镇财政所 何冬冬

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向本次大会报告我镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案），请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 

2019年财政预算执行情况

2019年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心以及镇人大的监督下，紧紧围绕县委、县政府下达的工作目标，把握和适应新常态，一手抓发展，一手托民生，严格财政管理，积极组织财政收入，优化财政支出，实现了当年财政收支平衡，圆满地完成了各项工作任务，有力地促进了全镇经济社会发展和各项事业的进步。现将2019年财政收支执行情况向大会报告：

一、财政预算执行情况

（一）财政收入完成情况

2019年全年财政收入3588.71万元，同比增长11.25%。2020年1—5月实现财政收入1417.32万元。

（二）财政支出情况

2019年，我镇一般公共预算支出1259.72万元，其中：一般公共服务支出805.48万元，文化体育与传媒支出13.76万元，社会保障和就业支出51.37万元，卫生健康支出27.12万元，农林水事务支出315.01万元，住房保障支出46.98万元。

二、2019年财政工作措施

（一）财政收入稳步增长。紧紧围绕年初财政目标任务，积极寻求，挖掘税源，充分调动各部门组织收入的积极性，加大招商引资及协税的力度，拓宽税源渠道，不断提高征管水平和服务效能，较好地完成了全年财税目标。

（二）民生保障逐步增强。一是围绕镇党委、政府确定的重点项目和民生工程，全年对上争取445万元用于乡村道路、农田水利和农村保洁等方面建设。二是大力支持脱贫攻坚，推进扶贫项目全过程绩效管理，拨付扶贫项目专项资金96.72万元。三是继续加大社会保障力度，积极落实各项惠民政策，全年通过 “一卡通”累计发放涉农补贴1046.64万元，进一步调动了农民的积极性。

（三）财政管理不断完善。一是坚持依法依规编制年度预算，推进预算信息公开，密切跟踪预算执行进展，加强预算执行分析。二是修改完善《齐云山镇财务管理制度》和《齐云山镇村级三资管理若干规定》，加强队伍建设，规范会计行为。三是加强财政资金监管。对涉及民生领域尤其是扶贫领域的财政资金使用情况，实行有效监管，加强内部审计。

总的来看，2019年财政运行基本平稳，各项财政工作取得了新进展，完成了年初目标。

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2020年财政预算（草案）

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，年初突如其来的新冠肺炎疫情，对各项工作带来前所未有的冲击，财政工作也面临新的考验。因此，面对新形势、新任务，今年我镇财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕镇党委、政府的重点工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，按照“积极稳妥、量入为出、厉行节约、收支平衡”的原则，坚持精打细算、把钱用在刀刃上，提高财政资金使用效益，保障重点建设项目的实施，稳妥安排各项支出。

具体目标任务是：2020年我镇公共财政预算收入3880万元，财政一般预算支出2236.71万元。

为进一步做好2020年财政工作，认真算好“钱从哪来？钱往哪去？”这本账,我们将在确保全面完成财政收支预算任务的基础上，围绕全镇经济社会发展目标，着重抓好以下几点：

一、着力培育税源，促进财政增收。今年我镇将继续围绕党委政府的发展战略，充分利用我镇区域优势，加速推进文化旅游，加大招商引资的力度，培植新的财税增长点，确保财政收入的稳定增长。同时，加强与重点企业的联系沟通，扩大监控范围，进一步夯实税源基础，防止税源流失。

二、全力保障服务，推进项目建设。大力支持全镇重点项目建设，多渠道筹措资金，充分运用当前政策机遇，积极争取非标专项债，强化齐云小镇旅游基础设施建设等项目资金保障，同时规范项目资金管理，加强监督，最大程度发挥项目专项资金效益。

三、优化支出结构，加大民生保障。我们必须分清轻重缓急，镇党委、政府的重大项目、重点工作、民生工程支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，“三公经费”要只减不增，严禁铺张浪费，务必精打细算，集中资金用来解决社会保障、医疗卫生、人居环境整治等事关人民群众切身利益的问题，让发展成果惠及百姓，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、健全财务制度，强化财政监管。一是进一步细化财务制度，严肃财经纪律，明确相互协调、相互制约的工作分工，严格财务审批程序。二是强化财会人员队伍建设，加强财会人员的业务培训和法律法规学习，树立“为民理财，锱铢必较；千金经手，分文不占”的财政核心价值理念，进一步增强服务意识和责任意识。三是规范财政监督检查机制。实行定期会审、交叉检查制度，加强资金使用的监督，提高财政资金的使用效率。

各位代表，做好2020年的财政工作，任务艰巨、责任重大，但我们坚信，在镇党委、政府和上级主管部门的正确领导和镇人大的监督支持下，我们只要以明确的目标和信念、不变的追求和坚持，就一定能够圆满完成新一年的各项财政工作任务！

人大主席团工作报告

——2020年6月14日在齐云山镇第十九届

人民代表大会第五次会议上

齐云山镇人大主席  尚雪峰

各位代表、同志们：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年的主要工作

2019年是新中国成立70周年，在县人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，在全体人大代表的共同努力下，在全镇人民的大力支持下，镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党的集中统一领导，坚持依法履职履责，开拓进取，圆满完成镇十九届四次人大会议确定的各项目标任务，为推动社会经济发展、和谐稳定做出了积极贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思想政治建设。

    一年来，镇人大主席团把学习作为重点任务，通过学习不断提升自我，指导工作，促进发展。一是学习系列讲话精神。镇人大把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九