【上级政策解读】《休宁县人民政府办公室关于印发休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案的通知》

一、 决策背景和依据

（一）决策背景：

根据《质量强国建设纲要》提出的要求，2024年10月，国家市场监督管理总局出台了《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》，明确提出到2027年，培育建设一批质量工作基础好，质量效益水平全面提高的质量强县。休宁县是黄山市唯一纳入全国第一批培育库的城市。

（二）决策依据：

1.《质量强国建设纲要》（国务院公报2023年第5号）；

2.《安徽省质量强省建设纲要》（皖发〔2022〕28号）；

3.《黄山市质量强市建设纲要》（黄发〔2025〕1号）；

4.《市场监管总局关于印发<质量强县（区、镇）培育建设工作方案>的通知》（国市监质发〔2024〕97号）。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，按照党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，扎实推进质量强县培育建设。

总体考虑：质量强县培育建设是一项系统性工作，需要相关责任部门积极主动服从工作专班的安排，形成强有力的工作合力。相关责任部门要根据《休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案》提出的工作目标，结合实际，突出特色，制定具体可行的工作措施。

三、研判和起草过程

2025年4月，根据《市场监管总局关于印发〈质量强县（区、镇）培育建设工作方案〉的通知》（国市监质发〔2024〕97号）要求，结合我县实际，县市场监管局牵头起草了《休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案（征求意见稿）》，并先后向各有关单位和省市局征求了意见建议。期间收到意见建议1条，吸纳1条，修改完善后形成《休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案（讨论稿）》。5月22日，副县长冯腾海组织召开专题会议，对实施方案进行研究讨论，收到意见建议2条，吸纳2条，修改完善后形成《休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案（审议稿）》。6月3日，通过县市场监管局公平竞争审查；6月11日，通过县司法局合法性审查。

四、工作目标和重点任务

到2027年，规模以上工业企业亩均税收达26万元/亩，研究与实验发展经费投入达1.8亿元，培育高新技术企业数57家，货物进出口额达1.35亿美元，万人有效发明专利数量达16.8件，企业法人单位数量达5700家，农业及相关产业增加值达22.6亿元，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重不低于40%，服务业增加值占GDP比重不低于50%，农产品质量安全例行监测合格率不低于98%，食品抽检合格率不低于97%，药品抽检合格率不低于99%，制造业产品质量合格率不低于95%，建筑工程项目一次性竣工验收合格率达100%，新建建筑中绿色建筑占民用建筑比例达100%，建立社会公用计量标准22个，参与制修订行业标准数量8个，质量管理体系认证获证企业达95家，单位GDP能耗完成市级下达任务目标，空气质量优良天数比例不低于98 %，地表水达到或好于III类水体比例达100%，亿元GDP生产安全事故死亡率逐年下降15%，城乡居民人均可支配收入比值达1.7，每千人口执业（助理）医师数达3.29，中小学师生比达0.0795，基本养老保险参保率不低于90%。

五、主要内容

《休宁县推进质量强县培育建设工作实施方案》共制定了6个方面26项主要任务。

（一）提高经济发展质量效益。主要有5项任务：1.加快培育高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，提升工业企业发展质量效益。2.推动对外贸易规模扩大、结构优化。3.建立健全发明专利培育体系，推动区域专利数量稳步增长、结构持续优化。4.支持市场主体发展壮大。5.强化产学研合作，提升协同创新能力。

（二）强化产业竞争力。主要有4项任务：1.推进农业转型升级。2.支持工业战略性新兴产业发展。3.加快培育服务业市场主体，持续强化服务业经济社会发展的主引擎作用。4.推进品牌建设，努力打造专业化、特色化、高端化的特色产业集群。

（三）提升产品工程服务质量。主要有5项任务：1.提升农产品质量安全监管能力和水平，守牢安全底线。2.抓好食品药品质量安全监管。3.开展工业产品质量提升工作，强化重点工业产品质量安全监管。4.加大住建、水利、交通工程质量监管力度，发展绿色建筑。5.加速构建优质高效的服务业新体系。

（四）夯实质量基础设施建设。主要有4项任务：1.鼓励企业积极参与标准制修订和标准化示范试点建设。2.推动计量检定能力提升。3.持续优化质量管理体系认证服务。4.推进质量基础设施“一站式”服务能力提升，推动建立质量技术机构。

（五）推动城市绿色发展。主要有4项任务：1.推进工业绿色低碳转型。2.持续做好大气污染防控。3.统筹推进水、土壤污染防治。4.持续推进公园、绿道建设，提升建成区绿化覆盖率。

（六）优化社会民生质量治理。主要有4项任务：1.严格落实特种设备安全监管，筑牢安全生产防线。2.推进城市道路建设，缩小城乡收入差距，推动城镇化率水平提升。3.加强教师和医师队伍建设。4.扎实推动基本养老保险工作。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管县领导任副组长、相关部门主要负责同志为成员的休宁县质量强县培育建设工作专班。各相关部门按照责任分工，结合自身职能积极开展培育建设工作，推进部门联动，形成工作合力。

（二）强化统筹协调。各有关部门围绕质量强县培育建设指标体系，统筹推进质量强县培育建设各项任务。休宁县质量强县培育建设工作专班办公室（设在县市场监管局）对创建工作进展情况进行跟踪指导，扎实推进各项工作落实落地。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、网络等多种方式，大力宣传质量强县培育建设工作的重要意义，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：休宁县市场监督管理局

解读人：王炜

联系电话：0559-7510158

时    间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30