关于印发《休宁县渭桥乡和美乡村建设长效管护办法（试行）》的通知

各和美乡村建设点：

为巩固全乡和美乡村建设工作成果，深化和美乡村建设“村为主”工作机制，激发群众参与和美乡村长效管护的热情，确保中心村建成后管养、运行常态化，经研究，现将《休宁县渭桥乡和美乡村建设长效管护办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

休宁县渭桥乡人民政府  

2023年9月28日    

休宁县渭桥乡和美乡村建设长效管护办法

（试行）

为巩固全乡和美乡村建设工作成果，深化和美乡村建设“村为主”工作机制，激发群众参与和美乡村长效管护的热情，确保中心村建成后管养、运行常态化，特制定本办法。

一、目标和原则

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，坚持以“市县指导、乡镇主导、村民主体”的原则，以促进环卫长效保洁、设施持续利用、生态环境优良、乡风文明和谐为工作重点，通过建立常态化机制，提升村庄整体环境和对外形象，促进乡村旅游经济发展。

二、内容及标准

（一）垃圾处理

1. 充分发挥村民理事会等群众自发性组织的自治自管作用，以“门前三包”为基础，以户为单位划分公共卫生责任区和设施设备管护责任点，做到户户有责、人人参与、相互监督、和谐管护。

2. 每个中心村根据人口规模，确定1-2名环卫管护人员，签订管护合同，明确管护内容，落实管护责任。

3. 在集镇附近、主公路沿线、景区周边等有条件的中心村纳入乡镇专业化公司管护。

4. 按照尊重群众意愿和符合当地实际的原则，由各中心村因村而异，探索有效的管护方式。

（二）绿化管护

1. 农户房前屋后实现绿化美化，因地制宜发展小果园、小竹园、小茶园、小菜园、小公园等庭院经济。

2. 绿化苗木及时修剪整枝、浇水施肥和死苗补植；花坛、花带、草坪整齐美观，生长良好。

3. 村庄周边生态良好，古树名木有效保护，无乱砍滥伐树木现象。

（三）亮化管护

1. 路灯设施的日常维护由村村委会负责；路灯设施的日常管理，由路灯附近的居民进行管理。

2. 居民不得打、砸、破坏路灯设施；对损坏路灯设施的行为，任何居民都有责任进行制止和检举。

3. 路灯开启时间：按照节约、方便的原则，冬、春两季为晚18：00至21：00；夏、秋两季为晚19：00至22：00。春节期间初一至初五、十五，整夜开启，其它节日可适当延长开启时间。

4. 居民有特殊情况，可申请开启路灯，但应承担相应的费用。

（四）卫生保洁

1. 无垃圾外露。村庄道路、广场、池塘、河渠、房前屋后、田园空地、花坛绿地等无垃圾、无杂物；垃圾箱、垃圾池配置合理，垃圾清运及时。

2. 无污水外流。集中或分散式污水处理到位，无生活污水外流，无异味散发。

3. 无乱堆乱放。柴草堆放整齐，房前屋后、空地边角无乱堆乱放，建筑材料堆放整齐；公共场所无乱放杂物、乱停车辆。

4. 无畜禽粪便。畜禽实行圈养，圈舍干净整洁。

5. 无乱贴乱画。村庄内墙面、厕所、电线杆和其它地点无乱涂乱画，无随意张贴广告和宣传单等现象。

（五）卫生改厕

1. 中心村内无露天粪坑、无简易旱厕，对所有旱厕进行三格式无害化卫生改厕。

2. 在中心村范围内建立厕所管护站点，有人员、有制度并上墙。

（六）公共设施维护

1. 环卫设施管护。垃圾收集房、池、箱及清运工具齐全，存放整齐有序；垃圾集中处理，做到日产日清。

2. 公厕管护。公厕基本无臭，地面无粪便污物、烟蒂，蹲位、便槽干净，水冲设施完好。

3. 公共设施管护。活动广场保持整洁卫生，排水通畅，无破损；健身器材完好，维修及时；路灯使用正常，维修更新及时；文化乐园设施设备运行正常，管护常态化。

4. 基础设施管护。自来水供水正常、水质达标；村庄路桥、堤坝、渠塘、管网、杆线等基础设施良好，有具体的管护办法、管护主体和责任人员。

5. 其他公共基础设施达到相关行业规范要求，使用安全、正常。

（七）乡风文明

村庄公益、公德、公共文化宣传氛围浓厚得体；每年举办一期以上文化活动，并开展“美丽庭院”、“星级文明户”等评比活动；村规民约上墙，做到群众知晓，自觉遵守；邻里和睦，无治安以上案件发生。

三、资金保障

（一）政府支持

和美乡村建设后期管护资金实行市、县、乡（镇）村三级分担制，主要由上级和美乡村专项资金、县级民生管护资金和乡（镇）村两级配套自筹资金组成。各村根据村集体经济收入状况，安排一定比例资金用于中心村管护。

（二）村民自筹

在不增加农民负担的基础上，可由村民理事会向农户收取管护费用，各中心村收取标准由村民理事会集体讨论决定。管护经费由理事会保管，专款专用，定期向村民公示公开。

（三）社会捐助

鼓励和引导联建单位、重点企业、爱心人士、在外创业人士等各种社会力量出资、出力支持和美乡村长效管护，倡导采取志愿者、义工等形式开展村庄环境长效自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。有条件的村庄，尝试作为乡村旅游景点开发，由社会力量或村级成立合作组织运营并管护。

四、保障措施

（一）强化主体，明确责任

全县和美乡村建设长效管护工作在县和美乡村建设领导组统一领导下组织实施，县美丽办具体负责日常组织、工作协调。涉及县直部门要结合本部门职能，做好长效管理的指导、服务和政策支持。各村、村要按照属地管理的原则，制定中心村长效管理实施方案，具体抓好工作落实。村委会负责做好日常管护的巡查、监督，中心村村民以理事会为载体具体负责管理。

（二）加强领导，强化落实

乡镇要明确分管领导和具体责任人，要健全班子成员联系、驻村干部包点的工作责任机制，经常性开展中心村长效管护协调和督查工作。村支部书记是管护监督责任人，村委会主任是工作落实责任人，村两委明确专人联系中心村管护工作的落实。

（三）创新方式，确保效果

按照乡镇班子联系、驻村干部包保、村两委落实、理事会实施、农户参与的方式逐级抓实，形成乡镇干部、村两委、理事会、管养员“四位一体”工作责任制。各项管护内容应签订管护合同明确管护人员。村民理事会重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人员要对照管护标准，明确管护内容，签好管护协议。倡导老干部、老党员义务担当监督员，鼓励干部、党员自愿认领公共区域环卫、树木及公共设施管养的监管责任。理事会成员划片到户、日常监管，建立网格化日常监管机制。

（四）强化考核，严格督查

各村要建立“日巡查、月督查、季度考评”的工作机制，结合各村实际制定有效的绩效考评办法，确保工作有序、有效开展。县里将中心村长效管护纳入乡镇和美乡村建设年度考核内容，由县美丽办组织相关部门不定期开展巡查督查，将日常考评与年终考核结合，考核结果作为乡镇绩效考评和专项资金奖补依据，奖补资金全额用于村庄管护支出。

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