【年度计划】岭南2025年国民经济和社会发展规划

（一）发展目标

助力经济稳步增长,通过优化产业结构、提升农业附加值、加大招商引资力度、发展乡村旅游等措施，实现岭南乡经济的稳步增长，点亮乡村发展新引擎；实现特色产业发展，推动康养旅游高质量发展，深挖银发市场，推动农文旅融合建设，实现产业特色化、多元化发展道路，走出助农增收新步调；推动社会治理有效,完善社会治理体系，加强基层自治组织建设，提升社会治理能力和水平，确保岭南乡社会和谐稳定，绘就和谐乡村新画卷；厚植生态环境优势，坚持绿色发展理念，持续推进生态环境保护与治理修复，努力打造生态宜居的岭南乡村环境，释放高质量发展动能，守护乡村生态高颜值。

（二）工作思路

1.经济发展与产业升级 

持续聚力招商引资，抓好项目建设。一是抓招商。通过优化乡域内投资环境，针对性进行定向招商。继续深化与南京大学、复旦大学等高校合作、引进优秀技术人才等策略部署，采取党政主要领导带队“走出去”、把优秀团队“请进来”的招商方式，按照“招进来、服务好、助发展”的工作思路，努力营造各校助力企业，企业投资家乡的良好氛围，积极搭建招商引资绿色通道，形成“以商引商”的良好局面。二是抓项目。积极推进岭南电力基础设施改造提升项目落实，加速推进岭南村东流和美乡村项目实施方案的修改细化，确保早日建成运营；积极谋深谋实省界集装箱开发、露营地建设、环岭南景区沿线等提升项目，及时解决项目推进过程中遇到的问题和难点，切实与上级部门做好对上争取，确保早日建成早日营收。重点完善项目要件，及时协调解决项目建设方面存在的困难问题，完善前期手续，确保更多谋划储备项目达到可申报、可开工条件，切实以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。三是抓税源。定期与财政、税务、工商等职能部门沟通协作、互通涉税信息，对重点税源企业、重点工程项目进行重点关注。在重点税源企业、重点工程项目设立专职联络员，加大服务和跟踪力度，全面做好服务保障工作，扩大服务范围，用优质服务吸引投资，重点做好新增重点项目建设的服务工作。

持续聚焦兴农富民，抓实农文旅融合。一方面加大对石斑鱼、优质稻米等特色农产品的培育，加大招商引资力度，引进社会资本参与特色农业发展。坚持经营主体带动集体经济发展路径，深入探索村企合作新模式，帮助黄土岭家庭农场、益民药材林木家庭农场着力打造黄精、石菖蒲等中药材示范基地，打造研学、采集一体种植园。深入谋划建设中草药加工车间，延伸中药材产业链。另一方面进一步丰富旅游业态，拓展与“向云端”、寻朴文旅深入合作，谋划并实施璜茅岭休闲节点、省界集装箱打卡点、东流露营地等5处文旅项目，项目建成后将串联岭南景区、云溪仙境、养生河漂流等，打造成岭南地方特色乡村旅游的新名片，形成岭南全域旅游的新格局。

2.社会治理和民生保障

持续维护社会稳定，抓好法治政府。完善矛盾纠纷排查化解机制，加强综治中心、派出所、司法所等部门的协调联动。积极探索矛盾纠纷调解新路径，组建专业调解队伍，提高矛盾纠纷调解成功率。发挥民情联络员和综治网格员作用进行矛盾纠纷的排查和化解，及早发现矛盾纠纷苗头，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。建立健全特殊人群管理台账，加强对社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的监管和服务，维护社会稳定。持续深化与江西、浙江毗邻乡镇联防联控工作，共同构建边界的平安和谐。聘请专业法律顾问，为政府决策提供法律咨询和法律服务，确保政府决策的科学性、合法性和可操作性。推进政务公开与透明，全面推行政府权力清单制度，明确政府职责和权限，接受社会监督。通过政府网站、公示栏等渠道，及时公开政府信息，保障公民的知情权、参与权和监督权。

持续保障百姓福祉，抓实民生实事。一是深入实施“暖民心”行动。加大民生投入力度，落实各项惠民政策。通过推进就业促进行动、老年助餐服务行动等民生工程实施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。聚焦社保、医疗、低保等方面的热点问题，全面落实保障政策，扎实推进民生事项，提升社会保障水平。保障群众老有所养，落实精准救助、兜底救助，解决好弱势群体的实际困难。积极宣传大病救助、妇女“两癌筛查”、女性健康保险等民生福祉政策，提高群众抵御风险能力，维护群众健康利益。二是持续巩固脱贫成果。深入落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主要任务，突出监测预警与动态帮扶、“两不愁三保障”成果巩固、基础设施改善提升、产业就业扶持支持、壮大村级集体经济等重点工作。结合我乡实际，做好脱贫就业工作，加大公益性岗位开发力度，摸清外出务工底数，及时协助申报外出务工交通补助；深入开展就业“春风”行动，鼓励符合条件、有就业意愿的群众参加企业招聘，拓展群众增收渠道，增加家庭经济收入。

3.生态环境和村庄建设

持续加强生态治理，抓好环境保护。明确加强岭南自然保护区和钱江源国家公园跨区域合作交流、实行联防联控的保护措施，建立统一的决策协商、信息通报、联合执法机制。在生态环境保护、水源涵养和污染防治等重点工作上双方同心协力，实现资源共享、数据共享、成果共享，持续深化多元、高效、独具特色的跨区域生态保护格局。巩固“最干净城市”创建成果，全面清理整治辖区内乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂等“五乱”现象，重点清理村庄河道、内部垃圾桶周边的环境卫生；组织乡村两级党员干部、志愿者常态化开展环境整治；加强与中环洁的沟通联系，督促其加强白色垃圾清扫清理和垃圾桶等垃圾容器的日常管理，确保设施完好，日产日清。加强农村生活污水治理，指导农户规范排放生活污水，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。加大畜禽粪污资源化利用力度，推广先进适用的畜禽粪污处理技术，减少畜禽粪污对环境的污染。

持续打造美丽乡村，抓实文明创建。继续深入开展党建引领信用村工作，加强信用礼遇推广，提高村民对信用礼遇政策知晓度和使用率，鼓励采取旧物利用、就地取材、变废为宝等方式，打造风貌协调、成本经济、绿色环保的宜居村落。积极维护各村“信用生金”超市运营，做好线上、线下积分兑换物资工作，让村民享受到信用带来的实惠。持续保持庭院干净、整洁，群众生产、生活物品堆放有序，因地制宜引导群众按“庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美”的标准创建美丽庭院。加强村庄绿化美化工作，种植花草树木，打造绿色生态村庄。深入开展移风易俗活动，倡导文明新风。加强农村精神文明建设，提高农民思想道德素质和科学文化素质。完善村民自治制度，加强村民自治组织建设。发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用，激发村民参与建设的积极性和创造性。

（二）重点任务

强化党建引领，赋能基层治理成效。将村干部教育培训纳入全乡干部教育培训总体规划，完善以村为主的考核制度，结合村干部积分制管理完善激励问责机制，对工作成效好的表彰奖励，对履职尽责不到位的实施问责。扎实开展村干部“月比”活动。每月围绕中心工作设置比拼主题，采取“上台讲、现场问、专题考”等方式开展比拼，亮成绩、比做法、找差距、学经验，形成比学赶超的干事氛围。积极发挥“红网连心”党建微网格作用，充分发挥民情联络员作用，深入村组对重难点问题走访排查，及时发现不稳定因素，做实矛盾纠纷“前端化解”。定期到各村开展党建工作督导，查看“三会一课”、组织生活会、四务公开、党员发展程序、党员教育管理等工作开展情况，要求各村对反馈的问题第一时间进行整改，同时对各村党务工作者进行一对一党务知识培训。强化党员“四类五星”教育管理，党建办至少每季度下村督查1次，点对点进行业务指导。积极挖掘提炼党建促乡村振兴发展、党建+旅游等方面，加大特色亮点宣传，聚焦岭南康养旅居产业，发挥党建引领乡村建设带头作用，助力打造岭南特色康养品牌，强化推进基层治理成效。

优化营商环境，稳步提升经济发展。继续深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业提供更加便捷、高效的服务。同时，积极对接长三角等发达地区，吸引更多优质企业和项目落户岭南乡。常态化企业走访活动，持续做好凯盛石英、岭南九龙旅游开发公司等企业的服务保障工作。乡党政负责人带队，乡党政班子成员通过实地走访、座谈、征求意见等方式同企业相关负责人交谈，详细了解企业在经营过程中遇到的各种难题并协调解决。建立营商环境帮扶群，实时了解企业经营过程中遇到的难题与困惑，及时予以解答和帮助，将惠企政策又快又好地传达给辖区企业，提高帮扶效率，打造营商环境正向循环链，促进乡域经济持续发展。

细化精品打造，高效促进旅游效益。重点打造一批精品主题村、美食村，持续为三溪村、岭南村开展申报工作，提交岭南村休闲度假康养旅游目的地推介材料，打造旅居养老新名片。依托涉农项目带动，实现美丽乡村建设和涉农项目发展的双赢。将休闲旅游、农业观光等一系列产业发展项目整体规划推进，使精品村连线成精品片区，带动美丽乡村建设整体提升。同时，以“休闲、养生、度假”为导向，做好岭南休闲度假避暑文章，依托生态优势休闲避暑资源，建设个性化、差异化的生态休闲避暑项目，拓展休闲避暑功能。推进岭南景区夏季露营地开发建设，将该区块打造成旅游产业的集聚区和避暑旅游的主阵地，打造高品质的乡村休闲、避暑、养生旅游产品。

深化安全管理，兜牢兜实安全底线。加强安全生产宣传与教育，利用宣传栏、横幅标语、微信群等多种宣传载体，普及安全生产法律法规和应急避险技能等知识。组织安全教育培训，定期举办安全生产培训班，提高村民和企业员工的安全意识和自我保护能力。加强安全生产监管与执法，建立健全安全生产监管网络，加强日常巡查和专项检查，确保安全生产监管无死角、全覆盖。加强重点领域安全生产管理，加强农村道路交通安全管理，严查超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全畅通；加强农村消防设施建设，定期组织消防演练和培训，提高村民的消防安全意识和自救能力；加强建筑施工现场的安全管理，规范施工行为，确保施工安全。加强应急管理与事故处置,制定和完善各类应急预案，明确应急响应程序和处置措施。组建专业的应急救援队伍，定期开展应急演练和培训，提高应急救援能力。