【主要负责人解读】镇长闫安：《商山镇预防中小学生溺水专项行动方案》

镇长闫安就《商山镇预防中小学生溺水专项行动方案》解读如下：

一、 制定背景

1.旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻中央精神：认真贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的殷殷嘱托和重要指示精神。我们必须把防溺水工作作为一项重要的政治任务来抓，以实际行动践行“两个维护”，体现党委政府的责任担当。

2.依法依规强保障，健全制度体系：方案严格依据《安徽省学校安全条例》等法律法规，以及省、市两级专门下发的防溺水工作文件（皖学安函〔2025〕3号、黄教组〔2023〕2号）。这确保了我们的行动在法律框架内运行，有章可循、有据可依，为工作提供了坚实的制度保障。

3.直面问题补短板，回应群众迫切期盼： 溺水事故是威胁中小学生安全的重大隐患，一旦发生，代价惨痛，教训深刻。我们必须清醒认识到我镇水域分布、留守儿童群体、暑期监管等方面的风险点。这份方案，就是针对这些风险，拿出硬措施，构筑防护网，切实回应人民群众对保障孩子安全的强烈期盼，守护好每一个家庭的幸福安宁。

二、 起草过程

方案的制定是经过了深入调研、充分酝酿和集体决策的过程：

1.全面摸排梳理风险隐患： 组织教育、水利、应急、综治、各村等单位，对我镇辖区内所有水域（水库、河流、山塘、池塘、工地水坑等）进行拉网式排查，摸清底数，识别高风险点。同时对留守儿童、困境儿童等重点群体进行摸底登记。

2.广泛征求意见凝聚合力： 由牵头部门（如应急管理办或教育部门）起草初稿后，充分征求了教育、宣传、公安、民政、水利、文旅、卫健、团委、妇联、综治中心、各村、各学校等方方面面的意见。召开专题会进行研讨，厘清各部门、各层级的职责边界，确保责任无死角、任务无遗漏。

3.党委政府审议把关定稿： 方案草案提交镇党委政府核定，经修改完善，最终形成定稿。

三、 工作目标

方案设定的总体目标非常清晰，核心就是八个字：“减少溺亡，守护生命”。具体要达成：

1.构建坚不可摧的“四位一体”防护体系： 建立健全“政府主导、学校主抓、家庭尽责、社会参与”的防溺水工作格局，要求各方切实负起责任，协同发力，织密防护网。

2.压紧压实“属地管理、分级负责”的责任链条： 明确镇党委政府负总责，各村对本辖区防溺水工作负直接责任，学校承担教育管理主体责任，家庭承担监护第一责任。坚持“尽职免责、失职追责”，让责任真正落到每个人肩上。

3.落实落细关键防控措施：

（1）联防联控堵漏洞： 部门联动，强化对重点水域、重点时段的巡查管控，确保警示标识全覆盖、无遗漏。

（2）警示教育入脑入心： 学校、村、相关部门要通过多种形式，让防溺水安全知识和警示案例真正触动学生、家长和社会公众的心灵。

（3）家校协同强监管： 特别是暑假期间，学校要通过家访等形式，反复提醒、督促家长落实监护责任，填补假期监管空白。

（4）社会宣传造氛围： 动员全社会力量，形成人人关心孩子安全、人人参与防溺水的良好氛围。

最终目标： 最大限度减少溺亡事件发生，坚决杜绝重特大溺水事故。 这是底线，是红线，是我们一切工作的出发点和落脚点。

四、 重点内容

方案的核心在于明确了“谁来干、干什么、怎么干、干不好怎么办”：

1.强化领导，压实“第一责任”：

镇党委政府负总责、部门协同联动、村、学校扛起主责

2. 细化分工，明确“责任田”：

学校： 核心是教育宣传、隐患排查（校内及周边）、家校沟通（尤其暑假家访）、信息报告。校长是第一责任人。

村委会： 是落实“属地管理”的关键力量。村组包保、摸清底数、建立水域台账、加强巡逻、隐患立整。

派出所： 负责应急处置预案、现场救援、事故调查和善后处置。

综治中心： 督促村委会落实水域管理责任，协助隐患排查和警示设备配备。

应急管理办： 严管施工形成的坑洼积水，纳入安全大检查，督办隐患整改。

卫生院： 保障医疗救援，配合开展自救互救技能培训。

团委、妇联： 发挥群团优势，聚焦留守儿童等重点群体，开展关爱帮扶和针对性宣传教育。

水利站： 管好所辖水域（特别是水库），做好巡查、警示和隐患排查，及时向领导小组报告危险水域分布。

3.分步推进，打好“攻坚战”：

（1）动员部署： 迅速召开全镇大会，把精神传达到每一个村、部门、学校、责任人，把压力传导到位。

（2）集中实施（2025年5月-10月）： 这是关键期！必须在这几个月内，集中力量完成宣传教育、水域排查、常态化巡逻三项硬任务。

（3）严督实考： 镇纪委将牵头，动真碰硬开展督查。对因责任不落实、措施不到位导致事故的，一律严肃通报追责问责。

（4）应急处突，守住“最后防线”： 一旦发生险情，必须第一时间响应；必须第一时间救援；必须第一时间通知家长；必须第一时间送医救治；必须做好善后和舆情引导；必须彻查原因，依法依规追责。

五、工作要求

1.认识必须到位： 深刻理解“生命至上、安全第一”的分量，把这项工作摆在突出位置。

2.预防必须为主： 把功夫下在平时，下在宣传教育，下在水域管控，下在源头治理。

3.联动必须紧密： 全镇上下必须牢固树立“一盘棋”思想，政府、部门、村、学校、家庭、社会要心往一处想、劲往一处使。

4.责任必须压实： 严格落实属地责任、部门责任、学校责任和家庭监护责任。镇纪委的督查和问责利剑将始终高悬。

六、咨询方式

如有不明晰之处，请咨询商山镇预防中小学生溺水工作小组，咨询电话：0559-7761002（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。