【部门解读】东临溪镇2025年度防溺水事故应急预案

为有效预防和减少辖区内溺水事故的发生，保障人民群众特别是青少年儿童的生命安全，建立健全快速、高效、有序的防溺水事故应急响应机制，最大限度降低事故损失，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省预防中小学生溺水管理办法》《黄山市突发事件总体应急预案》等相关法律法规及文件精神，结合本乡镇实际制定本预案。

本预案适用于本乡镇行政区域内所有水域（包括但不限于河流、湖泊、水库、山塘、池塘、沟渠、水井、在建工地水坑等）发生的溺水事故的预防和应急处置工作。

一、健全组织，强化领导

为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了东临溪镇防溺水事故应急救援指挥部，具体名单如下：

组  长：汪鹏志

副组长：陶磊

成  员：各联系村组长、各村（社区）书记

指挥部办公地点设在镇社会事务办。报警及救援电话：7501105。指挥部下设5个工作组，各组成员按各自的分工开展工作。

1.现场救援组

组长：汪斌

副组长：各村（社区）书记

成员：村（社区）两委成员、所在水域巡查包保人，村民兵应急分队队员、民警。

2.医疗救护组

组长：程志峰  

成员：镇卫生院及各村村医

3.后勤保障组

组长：戴淑云  成员：徐绍红

4.信息报送组

组长：陶磊  成员：张涛

5.治安维稳组

组长：杨永胜  汪承志

成员：镇执法队、派出所出警人员

二、加强管理，明确职责

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位，明确具体工作职责如下：

（1）指挥部职责：负责领导、协调、组织防溺水以及开展应急救援等方面工作，提供必要的经费和物资保障。

（2）指挥部办公室职责：负责组织防溺水安全教育的培训，开展日常应急演练、防溺水工作日常检查督促、资料收集与归档等工作，分发应急救援物资，完成指挥部交办的其他工作。

（3）组长职责：负责领导全镇的防溺水安全检查、宣传指导、应急救援与演练、培训等工作部署，负责启动应急预案和发布指挥部的各项命令。

（4）副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；人员、车辆、物资的调动等各项应急措施的落实；执行指挥长的命令。

（5）现场救援组：负责溺水事故现场的控险、排险等抢险作业；负责设置现场安全线，禁止无关人员和车辆进入危险区；负责组织事故区域内无关人员的疏散；负责接到抢险救援通知后，迅速赶赴现场开展抢险救援。

（6）医疗救护组职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对溺水人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。

（7）后勤保障组：充分保障辖区内水域及山塘水库所需的救援物资储备，负责事故现场溺水人员的抢救物资及车辆的及时供给。

（8）信息报送组：负责防溺水工作信息及时上报，确保信息畅通，做好防溺水工作情况和资料收集，制定和编排有关台账。

（9）治安维稳组：负责溺水人员家属的思想工作，做好溺水人员的安抚慰问工作；做好现场稳定工作，确保救援工作顺利开展，尽快恢复正常秩序；协同有关部门调查事故原因。

三、多渠并开，预防为主

（一）加大宣传教育力度

（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》等宣传材料，让家长明确学校的作息时间，增强家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

（2）微信公众号、镇（村、社区）电子显示屏、流动宣传车、治安巡逻车、村广播每天循环播放防溺水知识和注意事项。

（3）在镇村设立防溺水知识宣传栏，在镇、村主要干道、人员密集区、娱乐场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，宣传一些防溺水知识，增强学生的自我保护意识。

（4）在辖区内水域和重要场所设置宣传栏、防溺水警示标牌。

（5）层层召开会议，开展防溺水知识培训和工作部署，在全镇形成防溺水工作齐抓共管的局面。

（二）加大督促检查力度

（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

（2）在镇区内水域设立警示牌，备齐游泳圈、救生绳、游泳⾐、救生竿等救援设备，提醒学生和群众养成良好的安全意识。

（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。

（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在⼼上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

（三）提升应急救援水平

1、溺水的救治方法。青少年儿童及群众掉入水中时，先不要惊慌，大声呼喊“救命”，以便附近人员听到“救命”声时，及时赶来救护，并可试图抓住木板、绳木、树枝等可以救生的物品自救上岸。

2、发现溺水者时，如何将其救上岸。（1)可将救生圈、竹竿、木板等物品抛给溺水者，再将其拖至岸边，然后救上岸。（2）如果没有救生器材，不会水的人员应立即寻找会游泳人员进行救护，会水的人员可以直接下水救护，接近溺水者时要转动他的颈部，使其背向自己，以防被溺水者抱住自己，使自己无法游动而产生更大的事故，然后拖至岸边。拖动时通常采用侧泳或仰泳拖运法。

3、溺水人员救上岸后的急救方法。（1）当溺水者被救上岸后，应立即将其口腔打开，清除口腔中的分泌物及其异物。如果溺水者牙关紧闭，要从其后面用两手的拇指由后向前顶住他的下颌关节，并用力向前推进。同时，两手的食指与中指向下扳颌骨，即可搬开他的牙关。用手帕或纱布裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅。（2）控水。救护者一腿跑地，另一腿屈膝，将溺水者的腹部放到屈膝的大腿上，一手扶住他的头部，使他的嘴向下，另一手压他的背部，这样即可将其腹内水排出。（3）如溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即进行人工呼吸，通常采用口对口吹氧的方法效果较好。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往溺水者嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地（每分钟吹16～20次)进行，直至恢复呼吸为止。（4）若⼼跳停止时，应先进行胸外⼼脏按摩。让溺水者仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4cm左右，然后松手腕（手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60～80次)进行，直到⼼跳恢复为止。

4、注意，在急救的同时，其他人员要迅速拨打急救电话，或拦车送医院。

四、增强应急处置能力

（1）学生或群众万一发生溺水事件，立即启动应急预案，镇应急指挥部按职责分工调动力量，第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救。

（2）一旦出现溺水伤亡事件，镇政府及时如实将有关情况上报上级有关部门单位，做到上报及时准确无误。

（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

五、溺水事故应急预案培训

1、镇应急办、中小学校负责坠落溺水事故应急培训工作，组织常规坠落溺水事故应急的学习和培训。

2.医院在村（社区）、学校组织急救学习。通过板报和其他多种方式普及在受伤情况下的紧急救护工作知识。

3.根据工作开展情况及时完善防溺水应急预案。