各乡镇人民政府、县直有关部门：

现将《休宁县耕地保护联动巡查工作办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

    休宁县自然资源和规划局     休宁县农业农村水利局

                             2024年2月27日

休宁县耕地保护联动巡查工作办法

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要批示精神，落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制、土地流转监管，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称联动巡查，是指县自然资源和规划局、县农业农村水利局、乡镇人民政府通过巡查及时发现耕地“非农化”“非粮化”违法行为，依法依规进行制止、报告和处置等工作。

第三条  联动巡查应坚持“预防为主，事前防范和事后查处相结合”原则。

第二章  巡查职责

第四条  县自然资源和规划局、县农业农村水利局负责全县耕地保护联动巡查的组织、指导、考核工作。乡镇人民政府是动态巡查的实施主体。

第五条  县自然资源和规划局、县农业农村水利局主要职责：

（一）制定联动巡查工作办法，组织、指导全县耕地保护巡查工作，对重点区域开展巡查；

（二）对耕地保护工作情况进行监督检查和考核；

（三）汇总和分析动态巡查信息，每半年向县政府报告巡查工作开展情况，及时报告巡查发现的重大、典型违法违规问题。

第六条  乡镇人民政府主要职责：

（一）实施本区域巡查工作，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查路线、巡查时段、巡查频次等；

（二）及时发现和制止耕地“非农化”“非粮化”违法违规行为，并做好巡查记录；

（三）每月25日前向县自然资源和规划局、县农业农村水利局报送当月巡查情况和巡查台账，6月、12月报送半年总结和全年总结。

第三章  巡查方法和区域

第七条  巡查采取全面巡查和重点巡查两种方式。根据本地情况，将所辖区域划分不同等级的巡查区，分别开展重点巡查和全面巡查。

第八条  巡查采取定期巡查和不定期巡查相结合方式开展，重点巡查区域每月不得少于4次，全面巡查区域每月不得少于2次。不定期巡查根据实际情况适时开展。

第九条  下列区域作为重点巡查区域，实行重点巡查。

（一）永久基本农田保护区；

（二）城乡结合部、主要道路两侧；

（三）风景名胜区、自然保护地；

（四）信访举报等渠道反映违法问题的区域；

（五）往年卫片违法总量大、比例高的区域；

（六）经批准或备案的临时用地、设施农用地等。

前款规定以外的其他地区，为全面巡查区域，实行全面巡查。

第十条  巡查应当及时发现以下违法行为：

（一）违反“八不准”规定乱占耕地建房的；

（二）占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；

（三）违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、种植草皮的；

（四）违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带的；

（五）违规占用耕地建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施；

（六）将一般耕地转为林地、园地等其他农用地的；

（七）其他破坏耕地的。

第十一条  巡查一般按照以下程序进行：

（一）巡查准备。巡查实施主体应当制定具体的巡查计划，明确巡查路线和巡查人员，准备巡查工作所需相关图件资料，携带必要的巡查装备。

（二）实地巡查。巡查人员按照巡查计划和路线进行巡查。

（三）发现违法。巡查发现本办法第十条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、动工时间、面积、用途、审批和施工情况进行初步核查，依法收集相关证据材料。

（四）现场处置。对经确认的违法行为，巡查人员应当及时予以制止。

（五）信息录入。巡查结束后，巡查人员应当及时填写巡查记录表和巡查台账。

第四章  制止、查处和报告

第十二条  巡查发现破坏耕地行为，应及时进行制止，并依法下达《责令停止违法行为通知书》《责令改正违法行为通知书》。

第十三条  对种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，由县农业农村水利局或者乡镇人民政府给予批评教育；经批评教育仍不改正的，可以不予发放粮食生产相关补贴；对有关农业生产经营组织，可以依法处以罚款。

第十四条  对违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由乡镇人民政府责令整改，恢复土地原状；对拒不整改的，依法立案查处。对巡查发现的重大、突发、可能造成严重后果的违法行为，以及在查处过程中受到阻力或干扰的违法行为，及时报告县自然资源和规划局、农业农村水利局，组织相关部门联合执法。

第十五条  下列重大事项，应当在发现后24小时内向县人民政府、县自然资源和规划局、县农业农村水利局专项报告。

（一）公众反映强烈、影响社会稳定的重大、突发破坏耕地行为；

（二）严重阻扰和干预制止、查处的行为；

（三）破坏耕地5亩以上、永久基本农田2亩以上的；

（四）其他需要报告的事项。

专项报告的内容包括：违法行为主体、违法时间和地点、违法类型、违法情节、已采取的处置措施、存在的问题及处理建议。

第五章  考核与奖惩

第十六条  巡查工作中，有下列行为之一，造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

（一）未制定巡查计划或未按巡查计划开展巡查的；

（二）应发现而未发现破坏耕地行为的；

（三）发现破坏耕地行为不制止或制止不力的；

（四）应报告而未报告，报告不及时或接报告后未及时采取措施处置的。

第十七条  耕地保护巡查成果纳入年度耕地保护目标考核。

第五章  附则

第十八条  本办法由县自然资源和规划局、县农业农村水利局负责解释。

第十九条  本办法自印发之日起施行。