【上级政策解读】《休宁县人民政府办公室关于印发休宁县贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》 

为便于社会公众更好地理解《休宁县贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》（以下简称《方案》）的有关内容和精神，现就《方案》修订背景、政策依据、修订过程、主要内容框架、下一步工作举措等方面进行解读。

一、修订背景

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。2021年12月31日，国务院印发了《计量发展规划（2021-2035年）》。2022年5月18日，安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案》。2022年12月1日，黄山市人民政府办公室印发了《黄山市人民政府办公室贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》，按照县领导批示要求，结合我县实际，县市场监管局牵头起草了《方案》（送审稿）。

二、政策依据

1.《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）的通知》

2.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实施计量发展规划（2021-2035年）工作方案的通知》

3.《黄山市人民政府办公室贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》

4.《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

三、起草过程

2023年3-4月，依据《黄山市人民政府办公室贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》精神，结合休宁县计量工作实际，县市场监管局牵头起草了实施方案，并向社会公开和各有关单位征求意见建议，至截止日期，未收到反馈意见建议。5月17日，副县长冯腾海组织召开专题会议，与会人员提出2条意见建议，均采纳修改。经县政府2023年第20次常务会议研究同时于2023年7月7日正式印发。

四、修订内容

全县“十四五”计量发展主要指标共有5个。一是社会公用计量标准达到12项；二是省级计量标准考评员达到1个；三是县级机构能力建设提档升级为B级；四是诚信计量示范单位数量达到45家；五是强检项目建标覆盖率达到19%。

实施方案重点工作任务共分为4个方面共计14项工作。

（一）提升计量信息化水平。推广应用计量先进技术。在电子信息、汽车配件、绿色有机食品加工等领域推广精密测量新技术应用。实现计量监管信息化提升。加快压力表、加油机等计量检定装置自动化、数字化提升，推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS）。

（二）推进计量技术应用。服务新兴产业质量提升。推广应用具有产业特点的量值传递技术，为智能制造、绿色有机食品加工两大主导产业发展提供有力支撑。服务碳达峰碳中和战略。重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。持续开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具，推动企业建立健全碳排放管理体系。服务大众健康与安全。建立和提升谷物容重器、水表、眼科光学、模拟指示秤等计量器具检定装置，努力实现民生领域安全防护、医疗卫生、交通运输等强制检定项目全覆盖目标。

（三）强化计量能力建设。建立新型量值传递溯源体系。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。推进计量标准建设。全面提升社会公用计量标准水平和强检项目覆盖率，重点解决设备老旧、技术能力不足、技术人员老龄化等问题。统筹计量技术机构建设。法定计量检定机构落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障的同时，鼓励支持其他各类计量技术机构发展。加强计量人才队伍建设。开展在职计量检定技术人员继续教育培训，加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作，鼓励计量技术机构和规模以上工业企业探索建立首席计量师、首席工程师等聘任制度。加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，提升产业链计量保证能力，研究出台激励企业增加计量投入的普惠性政策，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。

（四）落实计量制度改革。落实《安徽省计量监督管理条例》，加快智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设，落实《安徽省计量突发事件应急预案（实行）》。推进民生计量监管。加强对供电供气等民生计量行业的监管，开展对集贸市场、加油站、眼镜店、定量包装商品的计量监管，加强对医疗卫生、环境监测等领域计量专项监督检查，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。加强诚信计量体系建设。全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管。严格计量执法活动。加大对计量违法行为的打击力度，建立健全查出重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接，提升执法效率。

五、修订对比

对照市文件，我县实施方案中全县“十四五”计量发展主要指标删除了“本市最高计量标准”、“地方计量技术规范”、“法定计量检定机构国家考评员”三项指标，并结合我县实际对重点工作任务进行了细化修改，主要突出四个方面：一是推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台，加快压力表、燃油加油机、水表等计量检定装置自动化、数字化提升工作；二是强化计量检定机构标准化规范化建设，努力实现民生领域安全防护、医疗卫生、交通运输等强制检定项目全覆盖目标；三是积极参加省、市级计量比对、计量比武、计量科研活动，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障；四是实施计量专业技术人才提升行动，不断提高计量技术人员的专业能力。

六、下一步工作安排

主要做好《方案》的宣传贯彻及实施工作，通过在政府网站公布内容及政策解读等形式加强政策宣传力度。在实施过程中，认真履行职责，加强各部门之间的工作衔接。