各村民委员会：

为认真开展好2025年璜尖乡防汛抗旱工作，结合我乡实际，制订《2025年度休宁县璜尖乡防汛抗旱应急预案》，现印发给你们，请抓好落实。

 

璜尖乡人民政府

2025年5月29日

休宁县璜尖乡防汛抗旱

 

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

休宁县璜尖乡人民政府

2025年5月

 

目录

 

一 基本情况

1 乡概况

（1）自然地理

（2）河流水系

（3）历史灾害

（4）防洪工程

（5）监测预警站点

2 风险隐患情况

3 抗旱重点情况

(1) 农业生产方面

(2) 安全饮水方面

二 组织指挥及职责

1 乡防汛抗旱指挥机构组成

（1）乡防汛抗旱指挥部及职责

（2）乡防指组成

（3）乡防指成员单位职责

2 工作组组成及职责

3 重点风险隐患区防汛包保责任人及职责

三 预警与应急响应

1 响应条件及行动

2 响应终止

3 转移安置

4 重点部位巡查

5 应急排险

6 抗旱响应要求

四 应急保障

1 乡级应急队伍

2 村级应急队伍

3 防汛抗旱救援物资和装备

五 宣传教育与培训演练

1 宣传教育

2 培训演练

六 附图和附表

附图1 辖区水系图

附图2 转移避险明白卡

附图3 人员转移路线图

附表1 璜尖乡境内地质灾害隐患点一览表

附表2 璜尖乡转移安置点明细表

附表3 包保行政村乡级防汛责任人名单（2025年度）

附表4 乡级应急队伍

附表5 村级应急队伍

附表6 防汛抢险救援物资装备表

一 基本情况

1 乡概况

（1）自然地理

璜尖乡隶属于安徽省黄山市休宁县，地处休宁县东南部，东与白际乡相邻，南与浙江省淳安县、开化县交界，西与龙田乡、东临溪乡接壤，北与源芳乡相接。璜尖乡地处白际山脉主峰附近一带，山体呈东西走向，平均海拔800米以上，属于典型的深山区。最高点为长岭尖，海拔1297米。全乡行政区域面积45.1平方公里。下辖3个行政村18个村民组，总人口2505人，总户数758户，耕地面积275.1亩。

（2）河流水系

境内河流1条，璜尖河在璜尖境内全长11.5km，由清溪河、刘家棚河、周家源河和乌石河4支支流组成，是新安江源头水之一，经武强溪流入千岛湖。璜尖乡境内河道属遂江水系，主要河流璜尖河发源于长岭尖西坡，向东南经乡境到桥亭注入武强溪。璜尖河流水系详见附图1。

（3）历史灾害

1998年，乡内普降大到暴雨，为历史罕见，璜尖乡部分农田受涝严重。汛后涝旱急转，作物受灾严重。

2017年，汛期降雨量偏多，暴雨频繁，道路、桥梁、电力、农作物等严重受损，道路冲断，省道S103乔亭路段出现面板悬空、路基沉降、塌方等险情，交通受阻。

    2024年，汛期发生2次（414洪灾及620洪灾）洪灾，暴雨频繁导致道路、房屋、农作物等严重受损，多处出现塌方、路基沉降等险情。

（4）防洪工程

璜尖乡防洪工程主要是沿河两岸护磅和拦河坝。其中拦河坝6座，护岸3500米。

（5）监测预警站点

有自动雨量监测站2处，预警广播11处，人工预警设备有手摇报警器、铜锣、高频哨等。

2 风险隐患情况

地质灾害隐患点12处，其中崩塌9处，滑坡3处，规模均为小型灾害点，涉及威胁24户59人和323万元财产安全，详见附表1。全乡主要切坡建房36户119人和625万元财产安全。

3 抗旱重点情况

(1) 农业生产方面

汛期结束后，做好抗旱宣传工作动员工作，提高村民节水意识。修复灌溉设施，寻找备用水源，做好引水提水抗旱的准备工作。

(2) 安全饮水方面

全乡范围内安全饮水网格已覆盖，实现各村民组通自来水。旱季来临，全乡缺水的村组主要是居住地势较高的柱棒堀、六湾、坞石、中山和乔亭组。抗旱重点是加强水源地保护和修复工作，同时提早选择备用水源，做好饮水工程的维修建设。对没有可用水源的村组采取限时供水和适时送水解困。

二 组织指挥及职责

1 乡防汛抗旱指挥机构组成

（1）乡防汛抗旱指挥部及职责

璜尖乡成立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责全乡防汛抗旱工作。主要职责是：

1）负责对全乡防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；

2）负责组织协调抢险救灾工作；

3）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民,设置避难场所，做好安置点食宿物品的保供工作；

4）负责发布预警、灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

（2）乡防指组成

由乡党委书记、乡长任指挥长，分管安全、分管水利的负责人以及武装部长任副指挥长，武装部、司法所、党政办、林业站、中心卫生院等部门负责人为成员。

指 挥 长：方  凡  党委书记

贺威虎  党委副书记、乡长

副指挥长：汪日忠  人大主席

汪  融  党委委员、副乡长、武装部长

成   员：李  垒  党委委员、宣传委员、副乡长

          黄  歆  党委委员

          程龙亮  司法所负责人

          汪  华  经济发展办主任

          邵启昱  党政办主任

          韦  栋  平安法治和综合行政执法中心主任

          王晓勇  林业站站长  

          毕新建  卫生院院长

（3）乡防指成员单位职责

武装部：根据险情需要，带领应急队伍抢险救灾，负责防洪抗旱抢险营救群众。

司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向灾区需要人群提供法律援助。

党政办：负责协调乡级机关做好相关后勤工作，并协调、落实应急期间防指用车和其他各类应急车辆调配使用工作；配合防指汇总防汛抗旱动态，发布汛情灾情及有关信息。严肃防汛抗旱纪律、落实防汛抗旱责任。开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

平安法治和综合行政执法中心：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。负责组织灾区生活正常物资供应，打击假冒伪劣产品和哄抬物价行为。

经济发展办：做好救灾经费筹集下拨工作，保证救灾款及时到位。负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；

林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作；加大护林防火工作力度，加强对重点地区的监控，防止因持续干旱引发重特大森林火灾，负责组织灾民开展生产自救。

中心卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理。

2 工作组组成及职责

当乡防指启动响应，成立信息预警组、巡查抢险救援组、转移安置组、生活保障组，分工负责具体应急处置工作。

信息预警组由负责应急、地灾工作人员组成，负责关注辖区水位站、雨量站的水雨信息。负责对县防指、气象局、农业农村局、自然资源和规划局等部门各种信息的收集、整理分析，并发布相关预警，接收掌握暴雨洪水预报、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息。

巡查抢险救援组由乡村两级应急抢险队伍成员组成，负责地质灾害点、村庄低洼地段和危险住房户巡逻查险和排除险情。

转移安置组由乡、村两级干部和网格员组成，负责将地质灾害隐患点和山洪威胁区内所有农户按预定路线转移至安置点，对应分级响应，落实梯次转移，做到应转尽转，同时做好安置点生活保障。

生活保障组由司法所、平安法治和综合行政执法中心、卫生院部门成员组成，负责安置点物质保障、医疗保障、卫生防疫、社会治安和交通秩序，保障群众基本生活。

3 重点风险隐患区防汛包保责任人及职责

(1)乡级管理责任人：负责防汛安全隐患排除组织领导；组织协调相关部门解决防汛安全重大问题；组织防灾避险知识的宣传；落实巡查管护、防汛管理经费保障；组织开展防汛检查、隐患排查和应急演练；指导应急预案编制；组织防汛安全重大突发事件应急处置；定期组织开展防汛安全培训。

(2)乡级转移责任人：负责指导和协调人员的转移安置。

(3)村级管理责任人：负责重大风险隐患的巡查检查；坚持防汛值班值守；及时报告险情；开展防灾避险知识的宣传；编制重大风险隐患应急预案；负责防汛安全重大突发事件应急处置；组织人员转移 。

(4)村级转移责任人：负责组织包保区域人员转移，并妥善处置好转移群众的基本生产生活。

三 预警与应急响应

1 响应条件及行动

接到暴雨蓝色预警时应采取以下措施：乡村两级山洪防御责任人全员在岗在位，组织会商研判，包村干部下沉至村组，组织开展地质灾害点、山洪危险区、低洼易淹区等重点部位巡查防守，排查整改安全隐患；暂停户外聚集活动，减少施工作业和农事活动；清点转移路线、安置点物资，帮助群众提前转移危险区财产，落实老弱病残等特殊人群帮扶责任人。

当县发布四级响应或发布暴雨黄色预警，加密对地质灾害点、山洪危险区、低洼易淹区等重点部位巡查排查频次，发现并及时处理风险隐患，组织群众做好转移准备工作，对塌方隐患路段，设置警示标志并安排专人值守，召集乡抢险队做好抢险准备。

当县发布三级响应或发布暴雨橙色预警，在暴雨黄色预警响应措施的基础上，乡政府迅速组织召开紧急会议，动员全体干部和相关力量做好防汛抗洪准备，明确各部门和人员的职责和任务；密切关注雨情、水情和灾情变化，对山洪灾害危险区、地质灾害点、河道等重点区域实施24小时专人监控，发现险情立即报告；提前转移老弱病残幼等特殊人群，规避夜间转移风险，动员危险区域的群众转移。

当县发布二级以上响应或发布暴雨红色预警，在暴雨橙色预警响应措施的基础上，实施关停撤措施，乡主要领导现场指挥，对危险区群众实施强制转移，逐户核查不漏一人；转移过程中，要安排专人负责引导和护送，确保转移工作安全、有序进行；启动所有应急避灾场所，开放学校、祠堂等公共场所作为临避险场所；对危险区域的道路桥梁实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入，确保救援和转移工作的顺利进行。

2 响应终止

河流水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效控制，暴雨影响结束，并预报无较大汛情时，乡防指按规定的权限宣布解除应急响应，统筹调度实施群众返还工作。

3 转移安置

转移工作应遵循就近、有序、快速、安全的原则，应明确转移路线，确定安置地点。具体转移安置点见附表3。

安置点准备：各安置点要在4月底之前做好检查，确保水电通畅，备好棉被、床等应急物资。

人员优先：应先转移人员后转移财产，先转移老弱病残人员后转移一般人员的原则。

安置管理：各安置点对接收的村民做好登记，并安排人员专门管理，临时出去的要掌握去向，并确保安置人员不得在收到上级指令之前擅自回家。

环境卫生：集中安置期间，要做好安置点的卫生防疫和消毒，每天安排人员清理生活垃圾，环境卫生保洁。

4 重点部位巡查

乡村两级干部与巡查抢险救援组组成专班，对学校、加工企业、危房、地质点、切坡建房户等重点防御对象的安全检查，并督促业主落实“防”、 “避”措施。对险工险段、山洪灾害隐患点落实应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

5 应急排险

根据灾情情况，安排抢险队伍及时清理堵塞处，保障排涝通畅。对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。并各类水毁灾情做好统计、上报。

6 抗旱响应要求

根据旱情发展情况，适时启动抗旱应急措施，坚持以人为本原则，把保障人民群众生命财产安全和生活用水需求放在首位，优先解决群众饮水困难问题，维护农村社会稳定。通过已建造人饮管网和备用水源进行提水，人工送水等保供水措施确保群众生活、生产用水，缓解旱情。

四 应急保障

1 乡级应急队伍

乡防指组建乡级应急队伍27人（详见附表4）。队长由乡党委主要领导担任。当乡域范围内出现险情时，第一时间达到危险区域，指挥协调各村抢险队员做好应急抢险工作，做到“抢早、抢小”及时处理险情。当险情严重时，立即开展紧急疏散，并上报乡防指，请求支援。

2 村级应急队伍

村级应急队伍由各村应急队伍组成（详见附表5），视情对沿河进行巡查，当河流水位达到警戒水位时，立即报告乡防指启动应急预案。

3 防汛抗旱救援物资和装备

采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资。大型装备采取临时租赁或购买服务的方式。部分防汛储备物资存放在璜尖乡政府，详见附表6。

五 宣传教育与培训演练

1 宣传教育

乡防指通过发放宣传册、巡逻车等方式宣传防汛抗旱救灾、地质灾害、森林防火等防灾避险知识，并实施防灾避险知识进企业、进农村、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

2 培训演练

乡防指制定培训计划，采取实战演习方式对防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、防汛抗旱服务队员及有关人员开展汛前培训。演练内容主要为危险区人员转移演练，以某一危险区受持续暴雨影响进行转移为实例，乡防办、各职能队伍和成员单位的协调配合，综合处置人员转移、安置、抢险、救援和医疗救助等方面具体内容。

六 政策咨询电话

如对政策有不清楚之处，可向休宁县璜尖乡人民政府具体咨询，咨询电话：0559-7770100（办公时间：工作日8:00—12:00,14:30—17:30）。

七 附图和附表

附图1 辖区水系图

附图2 转移避险明白卡

附图3 璜尖乡风险点及人员转移路线图

附表1 璜尖乡境内地质灾害隐患点一览表

附表2 璜尖乡转移安置点明细表

附表3 包保行政村乡级防汛责任人名单

附表4 乡级应急队伍

附表5 村级应急队伍

附表6 防汛抢险救援物资装备表

 

附图1 辖区水系图

 

附图2 转移避险明白卡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附图3 人员转移路线图

 

下源源组1号、2号崩塌风险点及人员转移路线图

附图3 六湾组崩塌风险点及人员转移路线图 

 

 

附图3 周家源组1号、2号崩塌风险点及人员转移路线图

 

 

 

附图3 上门组1号、2号、3号崩塌风险点及人员转移路线图

附图3 中山组滑坡风险点及人员转移路线图

附图3 下门组崩塌风险点及人员转移路线图

附图3 乔一组崩塌风险点及人员转移路线图

附表1 璜尖乡境内地质灾害隐患点一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2 璜尖乡转移安置点明细表

 

 

 

附表3 包保行政村乡级防汛责任人名单（2025年度）

附表4 乡级应急队伍

附表5 村级应急队伍

 

 

附表6 防汛抢险救援物资装备表

 

 关于印发《2025年度休宁县璜尖乡防汛抗旱应急预案》的通知 .docx