2023年溪口镇人民政府工作报告

——2024年3月29日在溪口镇第二十届人大第四次会议上

储树辉

各位代表：

现在，我代表溪口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、 2023 年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是三年疫情防控过后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹经济发展和社会治理，苦干实干、稳中求进，各项工作顺利推进，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

这一年，我们稳经济、强招商，经济发展蹄疾步稳。

2023年，溪口镇完成一般公共预算收入1286万元，固定投资9690万元，均超额完成年度目标任务。招商引资项目投资额4亿元，签约落地项目2个，分别为年产8000万件绿色包装材料全自动化生产线项目和黄山徽菜预制菜绿色产业园项目，其中绿色包装材料全自动化生产线项目总投资额约3亿元，预计年产值6500万元，年创税收360万元。昌辉汽车电器（黄山）股份公司2023年产值突破10亿元。

这一年，我们转作风、重发展，各项事业荣耀满载。

2023年，溪口镇团支部荣获“安徽省五四红旗团（总）支部”荣誉称号。祖源村获“第三批全国乡村治理示范村”“安徽省最干净旅游乡村”“第一批省级美丽宜居村庄”“安徽省和美乡村精品示范村”等荣誉，祖源村乡村旅游产业模式被第六届莫干山会议组委会推选为——全国乡村振兴典型案例（安徽省唯一入选案例）；木梨硔村被评为安徽省乡村旅游“精品主题村”；石田村汪锡熊荣登2023年第一季度“中国好人榜”。

回顾2023年，主要做了以下五方面工作：

一年来，我们坚持产业发展稳经济，镇域实力稳步增强。

重点项目有力推进。2023年，全镇重点项目14个，其中续建项目2个，新开工建设项目10个，储备项目2个，总投资32255万元。已开工建设项目 11个，其中花桥至和村公路路面修复改造工程、李冰路联网路工程、溪口村文化活动中心及产业基础设施提升工程、溪口镇和村美丽乡村项目、溪口镇2023年畜禽资源化利用等10个项目已全部完工，溪口镇乡村振兴示范区项目正在按计划有序推进。

驻企服务强效保障。成立驻企工作专班，扩宽包保广度，为21家优质企业各配备1名领导班子成员负责政策宣传、收集问题、解决诉求。2023年，帮助解决昌辉公司护岸建设、招工需求问题，和创公司挡墙建设、货物进出口安全问题，招商企业荣博、麦迪斯、祖源电力等用地报批及相关手续跑腿问题共19个，得到企业高度赞扬，解决率和满意率均达100％。

集体经济多元发展。召开集体经济发展专题会议，联系村负责人、村党组织书记面对面梳理村集体经济发展思路，把定方向，通过出租资产资源，销售蜂蜜、木榨油等农特产品，村投公司承接公益项目上缴利润等方式，壮大集体经济。2023年，全镇13个行政村实现村集体经济收入共982万元，村均收入达75万元；实现村集体经济收益606万元，村均收益达46.68万元，其中石田、溪口、冰潭、祖源、江潭等5个村纯收益突破50万元，溪口村超100万元。

农特产品多方推介。2023年，重点围绕长丰状元蜜、祖源木榨油、江潭充头桂花梨、桂花梨膏、中和高山绿茶、碜溪铁皮石斛等农特产品宣传推广。镇、村干部及农户先后多次前往休宁县状元文化节、状元夜市、商山镇黄村农民丰收节等活动现场，宣传售卖系列产品，累计帮助农户增加收入7000余元。祖源村木榨油通过对接县直单位、社会企业，扩大推广力度和销售渠道，全年累计销售40余万元。

一年来，我们坚持民生实事惠人民，群众生活提档升级。

乡村振兴有效衔接。优化帮扶队伍，及时调整帮扶人员及网格监测员。2023年，发展产业到户项目48个，涉及农户41户，发放补助资金11.58万元；入户宣传“防贫保”政策，聘请13名协保员，开展业务培训10余次，协助完成参保350户724人，补贴保费2.75万元；新纳入监测对象4户9人；排查发现各类问题22个已全部完成整改。

农业生产稳定发展。扎紧耕地保护“篱笆”，坚守耕地红线。2023年，完成撂荒地整治237.55亩，耕地找回463.83亩。开展送科技、送法下村助春耕等活动，对种粮大户开展技术培训2次，现场指导30余次。

弱势群体落实保障。2023年，我镇新增低保人员52户92人，新增特困供养人员17人，清退不符合条件的低保人员32户48人。社会定期定量救济5人，散居孤儿和事实无人抚养儿童2人，重度残疾人299人，累计发放救助资金30.24万元。从重残人员中选择70周岁以上老人23户，对卫生间扶手、房间灯光等完成适老化改造。建立高龄低保人员定期探访制度，每周对镇域内23名80周岁以上低保人员进行探访，并建立探访问题台账。

民生实事服务暖心。加速推进50项民生实事和10项“暖民心”行动，发放一封信6000余份，定制宣传纸巾盒4000余份，结合送戏下乡、文艺演出等活动对实施内容现场宣传，着力提升群众知晓率和满意率。2023年，新建冰潭村老年助餐点并投入运营；持续开展老有所学行动，全年累计参学人员超600人，完成石田幼教点老有所学教学示范点改建工程；修缮花桥村“快乐健身”场地1处，新增冰潭村、和村村“快乐健身”场地2处，为碜溪村、杭溪村申请新增健身路径2处，年底前均已安装到位并投入使用；组织开展就业促进招聘会2场，协助就业20余人。

文化活动丰富生活。常态化开展送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动，更新农家书屋图书200余册。在石田、和村等村组织开展15场乡村振兴文艺演出，“春节”“元宵”等节日期间开展送春联、舞龙、打糍粑等传统民俗节庆活动，在溪口村、祖源村、中和村等地开展文艺汇演活动近10场次，11月13日在祖源村成功举办“黄山市首届乡村戏曲节”活动，深受群众喜爱。

一年来，我们坚持绿水青山美乡村，生态环境持续向好。

和美乡村加速推进。省级美丽乡村和村中心村完成卫生改厕18处、打造“五小园”80处、拆除无功能建筑15处，党建广场、休闲健身广场、路灯、老石板路恢复、三线整治、创意节点打造等已全面完工。2023年度省级美丽乡村山培中心村完成地形测绘和规划编制。杭溪五门、中和界首、江潭柯家、山培前边等4个自然村人居环境整治工作加速推进，累计完成旱厕拆除40个，卫生改厕37户，五小园改造24处，无功能建筑拆除13个，清理房前屋后垃圾60余吨。祖源村入选安徽省第一批和美乡村精品示范村，2023年投资100万元完成祖源堂乡村振兴实训基地及附属设施建设，拆除部分无功能建筑，栽种500棵“东葵”杨梅和2000棵桃树。

环境整治常抓不懈。制定《溪口镇突出生态环境问题大排查大整改专项行动任务清单》，摸排突出问题，逐一对照整改。针对发现的溪口村生猪养殖场无处理设施、养殖粪污直接外排等问题，通过对周边环境进行清理，完善粪污收集处理设施，引导该户减少养殖规模等方式，完成有效治理。加强对中环洁公司清运人员、保洁员的日常监督管理，及时做好村庄日常保洁及垃圾清运工作，做到生活垃圾日产日清，无暴露垃圾和积存垃圾。

秸秆禁烧大力宣传。签订秸秆禁烧承诺书4000余份，发放一封信5000余份，保障秸秆禁烧工作有序有效推进。充分利用短信、广播、会议、标语、一封信等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆危害、秸秆利用知识和相关法律法规，营造禁烧氛围，推动秸秆禁烧和综合利用成为广大群众的自觉行动。

水域治理不断加强。采取“水上打+岸边查+市场管”模式，严厉打击非法垂钓行为，放生渔获物26.89公斤，劝离违规垂钓者1500余人次，扣押非法捕鱼铁皮船41艘、地笼163副、丝网20张、电瓶8个，于6月6日在镇政府进行集中销毁。9月，增殖放养鱼苗10万尾，异地放养野生大鲵1尾2.05公斤。

一年来，我们坚持防范在前守底线，社会大局和谐稳定。

矛盾纠纷多元化解。落实“党建+信访”“清单+闭环”工作机制，聚焦新时代“枫桥经验”，着力“退一步想”“换做是你”工作法，聚力信访积案化解攻坚，围绕“减存、控增、降重”目标，不断推进信访工作提质增效。2023年，共召开信访工作联席会议18次，专题研究重点信访事项6次。受理县局交办信访件19件，其中初信初访件13件，重复信访件6件，已全部办结，满意率100%；接待信访群众30批32人，主要领导下村公开接访6批6人，领导走访、约访重点信访人员8批10人，信访事项均已解决。

安全责任层层压实。2023年，围绕道路交通、烟花爆竹、食品、用电、消防、防溺水等安全领域以及敬老院、学校、卫生院、乡村旅游点等重点区域，组织公安、消防、市监、综治、教育、旅游等部门进行集中检查20余次，发现并整改各类安全隐患300余处。组织开展消防处突等特种作业培训3次，邀请专家进企业实地指导1次，集中入户宣传8次，通过横幅、展板、LED显示屏等形式宣传近百条，更新重点水域警示牌2处，新增道路警示标识8处，村民安全防范意识和应急能力得到有效提升。

一年来，我们坚持优化服务强作风，政府效能持续升级。

政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展第二批主题教育，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，政府工作人员素质能力明显提升，工作作风明显改善。

政务服务优化提升。2023年，发布乡村振兴、教育培训、基本医疗卫生、社会保障、稳岗就业等各类信息共计1482条，本级政府文件13条，重大决策预公开和反馈信息26条，政府会议14条，应急管理信息36条，监督检查28条，回应群众关心的热点问题49条。全年共办理“12345热线”等来信来电231件次，通过“休宁溪口”微信公众号发布信息362条。

廉洁政府持续建设。全面抓好政府党风廉政建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实廉政责任，坚决反对奢侈浪费，营造风清气正、忠诚担当、干事创业的良好氛围。

同时，全镇工会、国土、妇女儿童、关工委、残联、民族宗教、统战、退役军人服务等各项工作也都取得了较好成绩。

各位代表、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首一年来的工作，我们风雨兼程、砥砺奋进，历程尤为深刻、经验弥足珍贵。各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表溪口镇人民政府，向在座的各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心支持溪口镇经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！奋进之路无坦途！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，溪口镇的发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是镇域经济发展动力不足，重点项目招商落地成效不显，村集体经济可用收益参差不齐；二是乡村旅游点运营效果欠佳，带动村集体、村民增收不够理想，农特产品销售渠道单一；三是农村人居环境整治标准不高，村庄道路、房前屋后、河道沟渠垃圾乱丢现象仍有发生。对此，我们要积极面对、深刻剖析、切实整改，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、2024年主要工作

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前溪口镇发展正处于重要的关键时期，做好2024年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，面对种种困难和挑战，主动作为、勇于担当、团结奋斗、砥砺前行，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委及政府各项决策部署，持续夯实“稳”的基础，以更坚定的信心、更主动的作为，开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，谋发展、抓落实，紧紧围绕建设“多业融合发展示范区”总目标，推动经济社会高质量发展，民生实事强有力推进。

2024年经济社会发展的主要目标是：力争完成财政税收2800万元，实现一般公共预算收入1400万元，同比增长9%；完成固定资产投资1.2亿元，培育1家企业入规，促成2家企业签约落地。力争实现13个村集体经济收入村均达86.25万元，同比增长15%，村集体经济收益村均达51.35万元，同比增长10%，其中50-80万元的7个。

为实现以上发展目标，要重点做好以下六方面工作：

（一）坚持项目建设，聚力发展镇域经济。

强招商，促项目落地。继续发挥区位、文化等优势，重点围绕汽配加工、特色农业、乡村旅游等开展招商，突出招大引强、招群引链、招新引优，紧扣现有产业基础和产业发展，积极外出招商、主动登门拜访、全力洽谈对接，优化招商引资服务模式，促进招商项目签约落地。

优服务，保企业满意。积极主动开展经常性的跟踪服务、上门服务、超前服务，实时了解企业在经营过程中遇到的困惑和需求，及时予以解答和帮助。在驻企服务沟通中突出镇域优势，搭建沟通桥梁，将惠企政策又快又好地传达给企业，提高帮扶效率，打造营商环境正向循环链。

稳推进，抓建设进度。强化项目要素保障，着力解决好项目建设用地、规划、环评等问题。2024年，谋划重点建设项目12个，总投资38974.14万元，年度计划投资9044.15万元，其中计划新开工项目6个，储备项目6个。谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目32个，计划总投资2501万元，其中产业发展类项目11个，总投资535万元，乡村建设类项目21个，总投资1966万元。

（二）坚持产业发展，聚力衔接乡村振兴。

加强基础设施建设，提高生活便捷指数。进一步提升基础设施建设水平，加大农村道路、供水保障、便民停车等项目申报及建设力度，加大现有基础设施管护力度。深入推进和村老街改造和污水管网建设、山培农村饮水、休宁县建制村通双车道祖源路改建工程等项目，组织申报一批一事一议项目。

充分挖掘资源潜力，发展壮大集体经济。利用已成立的村投公司，围绕劳务输出、茶叶种植、乡村旅游等力促村集体经济稳中有进。强化特色产业引领，采取“互联网+农业”“线上+线下”多渠道拓宽农产品销售路径，探索农村电商平台扩展应用，加速电商成果转换。加强“村企合作”，盘活农村集体资产资源，增强“造血”功能。

大力发展现代农业，提高村民人均收入。落实耕地保护制度，强化耕地用途管控，常态化开展撂荒地专项整治，在精准摸排的基础上，完成撂荒地整治和耕地找回任务。夯实粮食安全，全面落实种粮补贴，加速土地流转，培植种粮大户产出，全力支持农业产业化龙头企业和种粮大户做大做强，发挥示范引领作用，推进传统农业向现代农业转型升级。

推进文旅融合发展，提高旅游产业收益。依托月潭湖旅游开发和祖源片区和美乡村精品示范村建设，重点围绕祖源、木梨硔乡村旅游点，串联长丰、源头、小坑、阳干等村组，打造休闲度假游、乡村研学游等路线，吸引短途亲子、休闲自驾、团队研学、摄影爱好等多种类旅客吃在溪口、玩在溪口、住在溪口，促进乡村旅游提档进位，旅游收入日益增长。

（三）坚持文化传承，聚力深挖文化优势。

深挖文化资源，传承特色内涵。加大国保汪由敦墓、市保红庙、关帝亭等历史文物的管理和保护。围绕长丰村的状元文化，溪口木干的汪由敦廉政文化，祖源、木梨硔、小坑、源头等传统古村落文化深入挖掘历史典故、传说故事、遗址遗迹等，挖掘文化资源，讲好文化故事，增强文化底蕴，形成溪口特有的历史人文和传统文化资源优势。

丰富文化活动，惠及百姓生活。常态化开展文化惠民活动，加大“送戏下乡”“送电影下乡”频次。支持和鼓励各村挖掘文化特色，开展舞龙、腰鼓、四季“村晚”等节日庆祝活动。持续开展“晒秋”“丰收节”等农村特色主题活动，贴近群众日常、吸引群众参与、丰富群众生活。

（四）坚持建管并重，聚力打造和美乡村。

高标准加速建设和美乡村。2024年计划投入2040万元，对祖源村和美乡村精品示范村改造提升。新建休闲步道，修复休憩台，改造提升旅游配套设施；增设民宿评星标识牌、垃圾分类宣传亭、分类厢等；收储闲置房屋打造村民共享书坊，以“宿集产品”为核心卖点，打造祖源片区无梦徽州伴山乡村宿集。积极推进山培中心村和美乡村建设，有序实施污水处理、道路提升、创意节点打造等项目；因地制宜打造五小园，拆除旱厕和无功能建筑；通过设立生态美超市积分兑换、开展美丽庭院评比等形式，引导村民主动参与环境整治。

严要求加强村庄污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强农村生活污水治理、生活垃圾处理和畜禽粪污处理。常态化抓实秸秆禁烧，持续改善空气环境质量。严格落实河长制，加强水域污染管理，保护率水河、沂源河流域水生生物多样性。严格落实林长制，全力防范森林火灾，严厉打击伐林、毁林、占林等行为，持续巩固生态造林绿化成果。

（五）坚持普惠共享，聚力增强民生福祉。

办好民生实事，改善村民生活。进一步加大工作力度，推进各项民生工程落地见效，创新宣传形式，常态化宣传解读50项民生实事。努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

做好困难救助，帮扶弱势群体。严格落实各项惠民政策，确保低保、特困供养、临时救助、残疾人认定等工作程序规范、审批及时，用好帮扶措施，对各类补助资金及时按规定造册发放，切实帮助困难弱势群体减少医疗支出、降低教育成本、改善生活条件。

（六）坚持基层治理，聚力维护社会稳定。

排查矛盾，加强平安建设。继续做好矛盾纠纷排查化解和稳控维稳工作，精准掌握信访线索，对重点信访人员加大关注力度。对初信初访事项做到及时处理，及时办结；对已处理的信访事项进行跟踪回访，避免出现重复访等现象；对信访积案积极寻求办理新方案。

整治隐患，提高安全标准。严守安全红线，层层压实责任。常态化开展安全隐患排查治理，确保风险隐患清仓见底，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。盯住看牢重点行业领域，对镇村食品、燃气、沼气、消防、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、防火防汛等重点领域紧抓不放，对敬老院、学校（幼儿园）、卫生院、乡村旅游点等重点区域常抓不懈。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！政贵在行，事成于实。溪口镇政府将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担起高质量发展的崇高使命，增强责任意识、敢于直面担当、守住廉洁底线，建设让党放心、让群众满意的政府。 

建设忠诚型政府。深学细悟党的二十大精神，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级各项重大决策部署，以实绩实效践行对党忠诚。

建设服务型政府。始终践行以人民为中心的发展理念，继续弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线。自觉以“依法行政、执法为民”为核心宗旨，坚持在发展中保障和改善民生，始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事，全面提升政府执行力和公信力。

建设廉洁型政府。坚定不移推进全面从严治党，落实意识形态工作责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以深化主题教育为主线，以强化监督检查和问责问效为抓手，立足转作风、提效能、办实事，深入开展作风效能提升行动，加强干部队伍建设，激励主动担当作为。

各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，紧紧围绕建设“多业融合发展示范区”总目标，凝心聚力、砥砺奋进、创优争先，努力在经济发展、乡村振兴、文化传承、村庄建设、民生实事、社会稳定等方面求突破、出成效，推动全镇经济社会高质量发展！