2022年月潭湖镇政府工作报告

——2021年12月28日在月潭湖镇第一届人民代表大会第一次会议上

 郑卓奇

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

月潭湖镇第一届人民代表大会第一次会议，是我们撤乡设镇后召开的第一次人民代表大会，意义重大。过去五年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实各项决策部署，始终坚持以经济建设为中心，以月潭水库建设和脱贫攻坚两项攻坚战为抓手，主动适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，经济社会事业取得长足发展。

五年锐意进取，我们促发展转模式，经济实力不断增强。财政收入及固定资产投资稳步上升。财政收入从2016年的455万元增长到2021年的824.55万元；固定资产投资连续五年超亿元，累计完成9.67亿元。先后引进黄山兴隆达塑胶有限公司、黄山联科精密模具有限公司等数家企业。有机茶园基地面积350亩，无公害茶园基地面积4995亩；成立家庭农场6家，其中省级示范家庭农场2家，经营面积为1600亩；成立农民专业合作社1家；获得有机产品认证、无公害产品认证企业各1家。

五年拼搏奋进，我们施政策强项目，脱贫攻坚扎实见效。三个县级贫困村于2017年顺利脱贫出列，467户1410人于2019年底全部脱贫。围绕“十大工程”，加大政策扶持力度。五年来，累计落实种养业到户项目资金241.77万元，为242户提供小额信贷1111.6万元，为1100名外出务工人员发放务工交通补贴109.2万元，为938名学生发放教育补助137.18万元；为426名特困供养人员和低保人员发放社会兜底补助金1092.28万元，为304户发放森林生态补偿金82.56万元。低产茶园改造、泉水鱼养殖等一批产业项目已发挥经济效益，村集体经济不断壮大。

五年攻坚克难，我们创机制破瓶颈，水库建设顺利推进。我镇作为月潭水库主库区，涉及陈霞、回溪、小珰三个村30个村民小组1424户6398人。水库建设工作于2016年6月启动，2020年5月通过下闸蓄水阶段移民安置工作终验，同年12月31日正式下闸蓄水。项目建设期间，全镇上下围绕县委三次攻坚大会战命令，攻坚克难，建立包保机制，成立十二个工作组，县乡村组四级干部包保到户，充分发挥各级力量的整合作用，完成了三个“一千”的目标任务。2019年11月，最后一户移民安置协议成功签订，1424户实现零强拆。新建安置点3个、道路8条、桥梁6座，建设4处公益性公墓，政府办公及业务用房、中心小学、卫生院、三个村党群服务中心等迁复建工程全面完工并投入使用，三个安置点安置房建设基本完成，大部分移民已入住，安置点整治提升工程正在实施。

五年倾心尽力，我们解民忧增福祉，民生事业蓬勃发展。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，党员群众累计捐款13.37万元，陈霞村委会和5名先进个人获市县表彰。先后实施了里庄和泮路省级美丽乡村中心村建设、陈霞央冲和回溪韩村村庄环境治理项目、韩村至回岭村道路畅通工程、回里路波形梁钢护栏工程、小珰村汪坑道路建设、里庄村重点旅游扶贫村建设、回岭村小流域治理等项目，村容村貌不断改善。组建村庄保洁队伍，完善垃圾处理运转机制，开设生态美超市6家。打造“我为移民解忧愁”志愿服务品牌，开展茶季助农、志愿服务助搬迁等新时代文明实践活动65次。举办党的十九大精神宣讲、扫黑除恶宣传、慰问库区移民群众等文化演出16场次。送电影、送戏、送春联下乡407次，开办留守儿童“开心课堂”5期。镇文化站成功创建省级示范站，获评“市十佳基层先进单位”。2020年8月，启动全市乡镇管理体制改革试点工作，政务服务进一步优化、便捷、通畅。

五年同心协力，我们抓监管防风险，社会治理全面提升。针对三个安置点工程建设成立安全生产劝导工作组，为建设单位举办安全知识讲座12场次，开展安全大检查50余次。常态化开展“服务直通车”、“百名干部入户大交友”、“便民流动服务队”等活动，开展“五防一反”宣传180余次，发放宣传材料40万份，开展打击黄赌毒、非法采砂淘金等专项行动600余次。处理盗窃建筑材料、故意损坏财物、赌博及电信网络诈骗等案件78起，为群众挽回经济损失46.8万元。成功调处各类纠纷600余起，协助民工384人讨取薪款476.51万元，成功将矛盾稳控在当地。受理办结信访件89件。

即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我们攻坚克难、实现新发展的一年。我们办成了许多过去想办而没有办成的事，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。全年财政收入预计完成850万元，占年度目标任务的103.7%。固定资产投资预计完成1.17亿元。引进了两家建筑企业和一家咨询中介服务机构；服务对接的上海衡胜实业发展有限公司，已在县经开区正式投产；与上海深康机械设备有限公司签订了合作协议，预计正式落地后将实现固定资产投资2000万元，年创税收450万元。自2016年就着手的撤乡设镇工作，于2021年1月获得省政府批复，撤销陈霞乡设立月潭湖镇。

（一）项目建设高速推进

一是安置点基础设施建设。环陈霞集镇安置点道路硬化和沥青铺设完成；陈霞移民安置点1000户围墙基础建设、小珰和金村安置点436户围墙基础完成，小珰安置点挡土墙工程完成90%；完成安置点太阳能路灯252只、庭院灯600只基础建设；安置点强电下地及弱电穿管工程完成90%，预计春节前完工。回口路已全线贯通，成溪路完成90%，罗州路已完成项目征地，柏罗路征地工作正在进行中。二是里庄抽水蓄能项目建设。2021年，休宁里庄抽水蓄能电站被国家能源局综合司纳入《抽水蓄能电站中长期发展规划（2021-2035年）》，并启动预可研编制工作，中国电建华东院正在项目现场对上下库进行地质勘探，三峡建工集团已组建项目工作组开展前期工作，并对项目总体推进工作进行安排协调，力争2023年底开工建设。

（二）社会建设稳步发展

一是安全生产常抓不懈。通过悬挂横幅、发放一封信等方式，围绕项目建设、护林防火、农村消防等重点领域重点工作进行常态化安全宣传，排查整改安全隐患40余处。二是民生工程深入人心。制作发放民生工程宣传展板35块，一封信4500余份，结合新时代文明实践所、站开展茶季帮扶、疫情防控等志愿服务活动9次。三是社会治理稳定有序。通过书记遍访，及时掌握社情民意，对走访中了解到的矛盾纠纷隐患，安排专班进行化解；常态化开展扫黑除恶和防范网络电信诈骗宣传；开展重要时期、节点信访维稳，对重点人员一对一包保，对重点信访人员进行领导包案化解；推行“作退一步想”矛盾调解工作法，调解各类矛盾纠纷145件，协助民工147人讨取薪款151万元。

（三）文化活动持续开展

一是开展精彩纷呈活动。组织开展了“‘福’到陈霞喜迎新春”活动，举办月潭水库建设摄影展，开展送电影下乡40余次、送戏下乡6次；文化站新增新时代文明实践图书柜，添置书籍100余册；为各村农家书屋更新党史学习教育、农业知识技术类书籍等1300余册。二是关爱留守儿童。组织开展“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动、“我想认识你”中秋主题活动，帮助留守儿童在互动型交流中健康成长。三是传播特色文化。利用抖音、微信视频号等平台，制作发布了《陈霞之“春”》《里庄茶叶》《春三月》等短视频，进一步提高月潭湖旅游知名度和美誉度。四是弘扬伟大建党精神。在月潭湖中心小学举办“童心向党庆六一”活动，深入各村开展“七一”重要讲话精神专题宣讲8场次，通过党史知识竞赛、红色电影展映、党史小故事分享会等形式，向广大干部群众进行建党精神的宣传。

（四）生态建设不断加强

一是守护青山绿水。成立护渔队及秸秆禁烧巡逻队，开展河道巡逻260次，制止非法采砂8次，收缴地笼400余副，制止秸秆焚烧120次，清理处置枯死松木2000余株，有效守护了月潭湖周边的良好生态。二是实施美丽乡村建设。泮路村美丽乡村建设总投资约240万元，已通过省级美丽乡村验收。陈霞村冷水干美丽乡村中心村正在建设中，回岭村已获批2022年省级美丽乡村建设点。评选文明家庭5户，打造村内节点，开展河道清理和环境提升工作10余次。三是整治安置点环境。陈霞集镇商业街58户商住楼店招统一设计和安装、安置点庭院围墙设计已完成；陈霞、小珰、金村三个安置点环境整治提升（EPC）项目雨污水管道清淤、检测及商业街节点打造完成，回溪村健身广场垫层已浇筑。陈霞集镇安置点清表、清理完毕480户，绿化施工完成400户，陈霞村委会广场施工完毕。自开展“百人百日大会战”专项行动以来，加快推进环境整治进度，累计拆除工棚350余个，治理违规占用公共地块410处，清理垃圾1200余吨。

（五）作风建设取得突破

一是落实“一岗双责”。以党的政治建设为统揽，落实意识形态工作责任制。认真执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与中心工作深度融合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是开展警示教育。开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，组织全体干部集中观看发生在身边的典型案例警示教育片，做到以案示警、以案为戒、以案促改，筑牢反腐防线。三是加强作风管理。开展机关作风集中整治提升及“三大攻坚”专项行动，定期对机关干部上下班及村干部坐班情况开展检查。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办结人大代表建议6件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，政治生态进一步净化优化。

各位代表！经过不懈奋斗，月潭湖镇的经济更加繁荣、生态更加优美、社会更加和谐。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众和各位代表共同努力、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持月潭湖镇发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，虽取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是经济增长仍旧缓慢。招商引资力度不大、质量不高；民俗风情、乡土文化、自然风光等优势资源开发力度不够。二是移民治理问题仍然较为突出。移民生产安置和生活问题没有得到有效解决，生产用地分配难问题客观存在；安置点劳资纠纷问题调处难度大，乱搭乱建情况时有发生；村民自治水平不高，个别疑难纠纷化解难度大。三是生态文明建设仍需加强。人居环境治理机制还不健全，安置点环境整治还不彻底，群众主体作用发挥不够。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

当前，我们已经步入“十四五”时期。今后五年，是月潭湖镇撤乡设镇后的第一个五年，也是月潭湖镇开新局谱新篇的关键五年，对于巩固脱贫攻坚成果，全面振兴月潭湖镇经济社会事业具有重大而深远的意义。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足当前新发展阶段，践行新发展理念，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，以建设景美人和、业兴民富的月潭湖镇为目标，以改善民生为根本，以月潭湖旅游综合开发和乡村振兴为重点，锐意进取、真抓实干，实现镇域经济持续健康发展和社会事业稳步提升，开启月潭湖镇高质量发展新征程，向实现第二个百年奋斗目标奋勇前行！

今后五年工作的奋斗目标是：围绕月潭湖旅游综合开发、里庄抽水蓄能电站、人居环境整治、移民后扶等重点工作，以“乐活月潭湖，圆梦在天庄”为目标，把月潭湖镇打造成为宜居宜业宜游的旅游休闲特色小镇。今后五年，财政收入年均增长10%以上；经济总量明显增长，各项服务功能基本完善，人民生活水平日益提升，群众幸福指数不断提高。

今后五年，我们将重点抓好以下工作：

（一）加强项目建设，增添发展新动能

一是抓大项目促发展。树立抓项目就是抓发展的理念，以大项目支撑大建设，以大建设推动大发展。积极协助做好里庄抽水蓄能电站项目的服务对接。围绕“步船缆车”，全力做好月潭湖旅游综合开发项目的服务工作。二是抓“双招双引”增活力。加大招商引资力度，创新招商方式，建立当地名人库，发挥知名人士的人脉资源作用，积极走出去挖掘招商机遇；利用在镇域内举办大型节庆、节日活动等方式提升月潭湖镇知名度、美誉度，吸引客商前来投资兴业，鼓励全民招商。建立本土在外创业能人名册，加大交流走访力度，宣传和引导能人返乡创业，助推镇村经济发展。

（二）加快乡村振兴，注入特色新活力

一是推进农业产业规模化。加大土地流转，积极引导农户和农业生产经营者自愿、有偿依法流转承包土地，实现农业规模化经营。促进农村专业合作组织的发展，鼓励农户组建专业合作社，加强与龙头企业合作，切实解决农户分散经营与市场对接难问题。大力发展高山湖边云雾茶、绿梅、雷笋、杨梅等特色产业。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，优化落实现有帮扶政策，持续关注已脱贫户和边缘易致贫户的生产生活状况。以村级资金、资产、资源入股的形式，探索与月潭湖公司密切合作新模式。开拓村集体经济发展思路,探索新型乡村经营模式，实现富民增收。三是打造文化品牌。以建设镇、村移民文化展示馆为载体，充分发扬众志成城、攻坚克难、百折不挠的月潭水库建设精神及移民群众舍小家顾大家、无私奉献的月潭水库移民精神。依托古民居迁建、库区原貌低飞航拍、古村落数字化三维建模、人文重要活动场所VR全景拍摄等形式展现月潭湖记忆，最大限度留住乡愁。

（三）加强生态保护，打造旅游新业态

一是全面落实好林长制、河长制。加大对森林资源、河湖水资源的保护力度，严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木行为，严格落实森林防火相关规定。组建巡逻队，加强沿河沿湖的巡查，杜绝电鱼、毒鱼、网鱼以及非法采砂等违法行为发生。二是加大人居环境整治力度。以安置点环境整治为样板，以“三大革命”为抓手，大力开展全域人居环境整治。进一步发挥“一约四会”作用，对改水改厕工作加强宣传指导，落实保洁长效机制，积极对上争取美丽乡村中心村建设、自然村整治和创建文明城市项目。三是打造湖岸特色景观带。对湖岸线两侧的茶园山坡实行集中流转并统一规划，利用湖边小环境发展高效优质的绿茶产业。在不同地段栽种梅花、桃花、樱花等花色品种，确保处处是景，四季有花，修建登岸步道，湖边栈道，使之成为旅游打卡地。

（四）强化社会治理，顺应群众新期待

一是增强为民服务意识。关注群众最急迫的需求，始终把工作重心放在强化服务、促进发展上来。创新工作方式，提升工作能力，使服务水平适应新形势新常态。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。实行镇干部包村、村干部包组的工作机制，建立村情档案，及时了解社情民意。摸排矛盾隐患和信访苗头，对矛盾纠纷实行早发现、早处理。加大矛盾纠纷化解力度，切实提高群众满意度。三是提升综合治理水平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力开展网络电信诈骗宣传，进一步完善村规民约，提升村民自治能力。依托镇村两级新时代文明实践站所开展理论宣讲，发挥乡风文明的助力作用，经常性开展志愿服务活动，切实为群众办实事办好事。

三、2022年主要工作

2022年全镇要紧紧围绕月潭湖旅游综合开发和乡村振兴两项重点工作，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，全力开创月潭湖镇经济社会事业发展新局面。

综合考虑，经济社会发展主要预期目标是：力争 2022 年完成财政收入910万元，引进招商项目不少于三个，扩大固定资产投资规模。结合月潭湖旅游综合开发打造里庄、月潭湖“一山一湖”旅游线路，实现山水联动。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：

（一）推进乡村振兴

一是巩固脱贫成果。优化落实现有帮扶政策，组织实施好上级下达的扶贫资金项目，编制和完善村级小型项目库。加大对已实施集体扶贫项目的管护，保障扶贫效益有效发挥。二是壮大集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，充分发挥集体经济合作社的经营功能。拓宽库区村土地征收集体提留资金投资渠道，保障资金的安全和效益。大力发展村集体经济，力争百万元以上的村1个，50万元以上的村2个，20万元以上的村3个。

（二）助力移民后扶

一是推进产业发展。以陈霞村和回溪村生产车间积极对外招商，争取引进各类劳动密集型和生态环保型加工企业入驻。组织当地各类手工艺人参加技能培训，努力打造手工艺品品牌。盘活闲置土地，引进有意愿、有实力的农业经营主体打造农业特色产品基地。启动被征地农民社会保障工作，加快移民后扶项目建设进度。二是做好月潭湖综合旅游开发文章。积极做好月潭湖综合开发服务对接，服务好已签约的金村古民居集中迁建等项目，利用库区已征收未使用土地谋划建设一批旅游基础设施项目。鼓励移民自主创业，打造农家乐、民宿、民俗一条街。

（三）保护生态文明

一是守护生态环境。全面落实好林长制、河长制，严格落实森林防火、秸秆禁烧相关规定，加强秸秆禁烧巡逻队伍管理，落实包组、包户、包田的网格化管理，加密巡查频率，全天候、全方位开展日常巡查工作，依法查处违规焚烧行为。二是美化村庄环境。继续大力实施安置点环境整治提升项目建设，加快安置点绿化、亮化等基础设施建设。加快实施美丽乡村中心村建设及自然村整治项目。加大未拆迁村组的改水改厕力度。

（四）保障民生事业

一是保障民生根本。深化政务服务职能，做好社保、医保、就业等关乎民生的工作，关心关注弱势群体，低保、特困供养做到应保尽保、应供尽供。继续抓好新冠疫情常态化防控，切实筑牢疫情防控屏障。二是深化为民服务。继续利用“服务直通车”、“百名干部入户大交友”、“便民流动服务”等活动载体，持续关注群众急难愁盼问题，切实为群众解难题办实事。三是丰富文化生活。完成文化广场的配套和提升工作，强化村级组织活动场所的文化载体功能，继续规范农家书屋、文化广场的管理和使用。

（五）抓好社会治理

一是加强基层治理。健全政治、德治、自治、法治、智治相结合的城乡基层治理体系。深化乡贤、网格员、志愿者等作用发挥，推广村企共建等基层治理经验，打开乡村善治新模式。坚持依法治访，扎实推进“最多反映一次”代办工作。二是保障社会稳定。完善信访化解机制，有序有效推进信访积案化解。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格，不断织密智慧防控网络体系，确保实现小事不出格、大事不出村、矛盾不上交。强化社会矛盾排查化解，防范化解重大风险，依法打击电信诈骗等新型网络犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。

四、全面加强自身建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

以政治建设引领前行航向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、省市县工作安排及镇党委工作要求落到实处。

以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政、依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行镇党委决议决定，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

以过硬作风提升服务效能。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

以坚决态度建设清廉政府。进一步扎紧制度笼子，从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉遵守党纪党规、法律法规，主动接受社会各界监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。

以为民情怀扛起使命担当。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。高质量实施民生工程和为民办实事，一件接着一件办，一茬接着一茬干，让群众的笑容成为月潭湖镇最美的风景。

各位代表！习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。今后五年，是月潭湖镇实现新的更大发展的关键时期，我们必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，知重负重、攻坚克难，谱写月潭湖镇全面振兴的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！