关于印发休宁县撂荒耕地调查摸底工作实施方案的通知

根据《安徽省农业农村厅关于开展撂荒耕地情况调查摸底的通知》（皖农农函〔2023〕816号）和《黄山市撂荒耕地调查摸底工作实施方案》（黄农函〔2023〕135号）等文件要求，为切实做好我县撂荒耕地情况调查摸底，扎实推进撂荒耕地复耕复种工作，制定本方案。

一、总体要求

全面摸清我县撂荒耕地底数，区分撂荒耕地类型，认真分析撂荒原因，有针对性制定计划，落实复耕复种措施，推动撂荒耕地尽快恢复用于农业生产。

二、任务目标

核查通过“农事直通”撂荒耕地核实离线版APP统一下发的2022年自然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑以及2022年底后各乡镇新增的撂荒耕地面积。全县撂荒耕地情况调查摸底图斑任务2672个，涉及21个乡镇146个行政村，共计12666.58亩“未耕种耕地”（详见附件2）。

三、具体安排

（一）准备部署阶段（11月6日前）。印发全县撂荒耕地情况调查摸底工作实施方案，在前期工作部署培训会议的基础上，组建工作专班（详见附件1），明确包保乡镇，做好督导服务。各乡镇作为具体实施单位，要结合实际，制定实施方案，以前期撂荒地整治利用队伍为班底，抽调精兵强将，成立工作专班，立即将工作任务分解落实到村、到地块。同时发挥好基层组织的优势，搭建到村工作体系，图斑点位要明确到人，做到“一图一人”。及时组织实操技术培训、现场指导等，确保乡镇、村的工作人员搞得懂政策、用得好软件、核得准情况。要将撂荒耕地调查摸底工作与秋冬季播种工作结合起来，特别是能复垦复种但长期撂荒的地块，抢抓有利农时，做好清理平整，合理安排茬口，既为推动撂荒耕地整改销号奠定基础，也为落实油菜扩种任务提供充足的资源储备。

（二）实地核查阶段（11月6日至11月10日）。各乡镇组织村级网格员依托“农事直通”撂荒耕地核实离线版APP，实地核查疑似撂荒耕地的面积、位置等信息，按照撂荒耕地类型（实际处于耕种状态未撂荒、是撂荒耕地且具备复耕复种条件、是撂荒耕地无法复耕复种、自行排查出在“未耕种耕地”图斑范围以外的撂荒耕地），在线填报核实情况并拍摄上传带有经纬度的照片。对核实是撂荒耕地且具备复耕复种条件的图斑，根据撂荒原因，有针对性地制定复耕复种计划，明确时间表、路线图和具体工作措施。可按照先易后难、有序推进的原则，先行复耕复种集中连片（10亩以上）的撂荒耕地。对核实是撂荒耕地但无法复耕复种的图斑，分类详细说明情况，提出处置意见建议。可探索用作农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等跟农业生产直接相关的设施用地。

（三）审核提交阶段（11月11日至11月12日）。逐级审核村级网格员填报提交的撂荒耕地核查结果。乡镇网格员逐图斑初审通过后，向县级农业农村部门提交销号申请，县级逐个审核，对确认已完成复耕复种的图斑销号申请审核通过，对确认发现未完成复耕复种的图斑销号申请驳回，分析原因，推进复耕复种工作。县农业农村局通过“农事直通”撂荒耕地核实离线版APP，实时同步查看乡镇审核和复耕复种进度，指导督促乡镇按时按量按质完成审核和复耕复种任务，并将确认完成任务的图斑提逐级上交给上级主管部门。

（四）总结摸底成果阶段（11月12日至11月18日）。各乡镇及时梳理总结所辖区域调查摸底、审核确认结果，形成撂荒耕地摸底情况报告（格式内容参考附件3），认真填写撂荒耕地调查摸底情况统计表以及撂荒耕地整治情况统计表（附件4、5），于11月18日前报县农业农村水利局统一汇总上报。县农业农村水利局将结合粮食生产包保联系服务工作，适时进行实地抽查，同时将此次摸底调查工作完成情况纳入县委、县政府抓乡村振兴促撂荒耕地整治“1+7”专项攻坚行动第四季度考核。

四、工作保障

（一）加强组织领导。撂荒耕地情况调查摸底已纳入地方党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核内容。各乡镇主要负责同志要统筹抓，分管负责同志亲自抓，成立工作专班具体抓，确保耕地撂荒情况调查摸底工作落实落细，任务按时按质完成。县局工作专班和乡镇包保责任单位（股室）要加强工作调度和进度督查，负责对包保区县的工作指导、信息报送和任务落实。

（二）加强技术指导。各乡镇要加强技术服务力度，对撂荒较为集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村等方式开展技术服务。对进行农业生产特别是技能较弱的农户，开展“一对一”帮扶。县局粮食生产包保组不定期开展督促指导。

（三）加强政策宣传。各乡镇要充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，广泛宣传耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，让地方政府和广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高保护耕地的积极性。加强舆情跟踪监测，分析研判舆情走势，特别是对一些不实信息、恶意炒作，及时主动发声。

（四）加强安全管理。开展工作期间，各地要严格按照有关规定确保数据资料安全，公开数据要注意脱敏处理，联网数据要做好加密防护。如有第三方技术服务机构参与，需签订保密协议，确保数据资料安全使用。

附件：1．休宁县撂荒耕地调查摸底工作领导小组及县

局工作专班成员名单

2．各乡镇撂荒耕地情况调查摸底任务清单

3．撂荒耕地摸底情况报告（模板）

4．乡镇撂荒耕地调查摸底情况统计表

5．乡镇撂荒耕地整治情况统计表