关于法治政府建设实地督察结果的通报

县直相关单位：

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步压紧压实法治建设责任，持续推进法治政府建设，休宁县委依法治县办部署开展了法治政府建设督察，于7月21日至31日分四个督察组对县纪委监委机关、县委办、县政府办、县委政法委、县委编办、县发改委、县法院、县检察院、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县资规局、县住建局、县交运局、县农水局、县文旅体局、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县数据资源局、县生态环境分局、县城管执法局进行了实地督察，现将督察结果通报如下：

一、总体情况

从整体情况看，各单位认识到位、组织到位、工作到位。自今年法治政府建设示范创建活动开展以来，各单位切实提高政治站位，深刻领会创建“全省法治政府建设示范县”的重大意义，各项工作任务推进顺利。

一是理论学习走深走实。各单位能够坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委（党组）会议、党委(党组)理论学习中心组学习会议、“三会一课”等多种形式，及时组织干部职工认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略及相关法律法规知识，深入开展学习研讨，撰写心得体会。

二是法治建设尽职尽责。各单位能够严格按照2022年度法治政府建设既定目标任务，明确责任分工，扎实推进法治政府建设示范创建工作。各单位主要负责人能够严格依法依规决策，自觉履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署研究法治建设工作，法治政府建设整体质量较往年有明显提升。

三是依法行政求实求效。各单位能够严格遵守重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定必经程序严格执行。重大行政决策和行政规范性文件能够全部依法开展合法性审查。能够充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用。

四是行政执法有理有力。五大领域行政执法单位全面落实行政执法“三项制度”，积极推行行政柔性执法。行政执法人员管理制度和培训机制较健全，均按年度开展了相关法律知识培训学习；行政执法案卷法律适用准确，证据链完整，程序规范，在跨部门联合执法、涉企检查等工作开展过程中，有记录、有清单、有结果。

五是营商环境向上向好。各单位依据自身职能，充分发挥服务保障作用，为营造法治化营商环境助力使劲。县数据资源管理局建成“7×24小时”政务服务大厅，推进政务服务网上可办率至100%，开设长三角“一网通办”专栏、专窗，实现浙江衢州、福建南平、江西上饶、安徽黄山四地“跨省通办”，不断提升服务群众水平和营造好的营商环境。县民政局联合其他单位积极开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，发现违规收费问题2个，目前已完成整改退费1.5万元。

二、存在问题

从实地督察反馈的问题上看，主要还存在以下几个问题：

（一）对法治政府建设重要认识还需要进一步提高。一是学习宣传贯彻习近平法治思想有差距。部分单位主要负责人没有做到带头宣讲、学思践悟、学以致用，用理论指导实践、推动工作的成效不够明显，“关键少数”示范带动作用没有发挥出来。二是法治政府建设任务落实有不足。个别单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不到位，对法治建设工作中存在的问题研究不够，没有亲自推动工作落实，层层传导压力不够。三是法治政府建设督促有欠缺。个别单位主要负责人抓法治政府建设的责任意识不强，法治工作实质性举措少，推动落实不够有力。

（二）对法治政府建设具体职责还需要进一步压实。一是部分单位落实重大行政决策程序不到位。有些单位重大行政决策缺少相关目录、制度，部门重大行政决策、规范性文件清理虽然都进行了合法性审查，但仍存在未形成审查意见的情况。二是部分单位法律顾问使用不到位。有些单位法律顾问使用的佐证材料不完善，在核验资料时体现不明显。三是部分单位行政执法开展不到位。个别单位部分执法案件逾期未能结案；部分单位跨部门联合执法、涉企检查等工作台账还需要进一步细化，柔性执法案例做法缺少总结推广；个别单位执法卷宗信息不规范，还存在现场勘查笔录、审查记录、调查报告、落款人员签名不全，行政处罚听证告知书留档未盖章等问题。四是部分单位执法人员管理不到位。虽然各单位每年都组织行政执法人员开展法律法规知识培训，但是在培训主题选择、培训时间安排上不够明确系统。个别单位执法辅助人员管理制度不够完善，还存在部分职责不明确等问题。五是部分单位在行政执法和行政服务上还有待进一步提质增效。

（三）对法治政府建设基础工作还需要进一步抓细。一是公示公开内容有出入。个别单位的中介服务事项清单、中介服务机构名录、权责清单等内容与网上公开不一致，部分单位权责清单未更新动态调整后最新版本。二是公示公开时间有超时。部分单位存在行政处罚、行政许可决定在网上公示不及时、公开不全面的情况。三是档案材料规整有瑕疵。部分单位法治政府建设档案材料相关内容缺目录、缺佐证文件，个别存在文件文号与时间有错误等问题。

三、工作要求

此次实地督察，旨在全面掌握各单位创建全省法治政府建设示范县工作推进情况，指导帮助解决创建工作过程中遇到的困难和问题。希望各单位按照主要负责人推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设目标要求，坚持高位统筹协调，强化责任分解、强化压力传导、强化整改落实。

各单位要对照此次实地督察反馈问题清单（见附件），分析本单位法治政府建设中存在的短板弱项，剖析原因、举一反三，制定整改措施，认真按时按质完成整改，并与9月23日前报送县委依法治县办秘书股

附件：督察反馈问题清单.xls

中共休宁县委全面依法治县委员会办公室          

                        2022年9月9日