关于印发《东临溪镇城乡社区老年协会规范化建设实施方案》的通知

各村委会：

现将《东临溪镇城乡社区老年协会规范化建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

东临溪镇人民政府

2023年6月10日

东临溪镇城乡社区老年协会规范化建设实施方案

为贯彻落实休宁县卫生健康委员会、休宁县民政局《关于印发休宁县城乡社区老年协会规范化建设实施方案的通知》（休卫健函〔2023〕45号）文件精神，推动我镇城乡社区老年协会规范化建设进程，现结合我镇实际制定本方案。

一、推进目标

打造一批组织健全、队伍稳定、活动经常、作用发挥明显的城乡社区老年协会。以乡镇为基本单位推进基层老年协会规范化建设，即到2023年底，全县每个乡镇所辖村（居）老年协会规范化建设率超过65%；到2024年底超过68%；“十四五”末超过70%。

二、实施内容

1、宣传动员引导。村（居）两委成立调研动员小组，了解本地老年人的生活与爱好，向老年人宣传成立老年协会的目的与益处，动员他们积极加入协会；同时发掘并吸纳各类老年骨干进入老年协会创建小组，完成老年协会创建的前期准备工作。

2、规范组织建设。制定符合实际的协会章程。章程应当明确组织原则、组织架构、会员条件和入（退）会程序，履行登记或备案手续。城乡社区老年协会在基层党组织、村（居）委会的统一领导下，参与城乡社区共建共治共享。

3、建立健全制度。结合本地老年人生产生活方式，建立或完善协会例会制度、学习制度、活动制度、财务制度等，做到重点工作有计划、有部署、有成效。建立健全民主管理、民主监督制度，坚持会务公开、民主评议，确保老年人对协会事务享有知情权、参与权、决策权、监督权。配套必要的帐簿，记录相关活动信息。

4、加强队伍建设。制定城乡社区老年协会负责人培训规划，定期开展业务培训。组织协会成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，学习老龄业务知识，提高老年协会开展为老服务、做好老年群众工作、参与社会事务的能力。

5、推动场所建设。按照“整合资源、一室多用”原则，为城乡社区老年协会提供固定的办公场所和活动场地。配备文化娱乐设施、适合老年人阅读的书刊报纸、健身运动及康复器材，发挥日间照料室功能，做好为老服务。

6、确定经费来源。积极拓宽经费来源渠道。可采取协调财政支持、上级有关部门资助、村（居）集体经济扶持、社会力量捐赠、福彩公益金支持、承接政府购买服务项目、会员缴纳会费等形式，探索建立协会活动经费保障长效机制。

7、明确活动内容。充分发挥老年协会在基层老龄工作中的参谋助手、桥梁纽带和为老服务作用，组织老年人参与社会治理，配合做好维护老年人合法权益、关心教育下一代、老年友好社区创建、智慧助老、“银龄行动”、营养改善等重点工作，落实好老年人思想教育、养老互助志愿服务、家庭纠纷调解、文体活动开展等常态化工作。

三、实施步骤

第一阶段：2023年6月底前。镇对辖区村（居）老年协会建设情况进行摸底，在此基础上按年度目标分别制定2023年度推进计划和2024、2025推进规划，填写《城乡社区老年协会建设情况汇总表》和《城乡社区老年协会建设情况统计表》，于6月18日前上报镇卫健办。

第二阶段：2023年9月底前。各村（居）选择一个人员、场所、经费等基础条件居中的村（居）（可灵活确定），对照《安徽省城乡社区老年协会规范化建设标准》（皖老龄办〔2016〕11号）进行老年协会规范化建设试点，总结建设经验，作为本镇老年协会规范化建设模板。

第三阶段：2023年12月底前。镇组织或协调所辖村（居）现场观摩模板建设情况，交流建设经验。然后督导计划内村（居）结合各自实际开展老年协会规范化建设。镇在村（居）自评的基础上组织评估验收，确保到2023年底，所辖村（居）老年协会规范化建设率超过65%。

第四阶段：2024--2025年底。镇在组织落实年度规划的同时，对已达标的组织“回头看”，改进发现的不规范之处，确保到2024年底所辖村（居）老年协会规范化建设率超过68%，“十四五”末超过70%。

四、实施要求

1、高度重视，精心指导。各村（居）要把加强城乡社区老年协会规范化建设，作为推进基层老龄工作高质量发展的重要举措来落实。镇卫计办要发挥牵头作用，会同镇民政办精心制定方案，严密组织实施，加强业务指导，结合当前阶段性重点工作，统筹安排，协调推进，充分发挥城乡社区老年协会在发展农村互助养老的积极作用。

2、宣传造势，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体，大力宣传推进城乡社区老年协会规范建设中的先进人物、典型案例、工作成果等，扩大社会影响， 努力营造全社会都来关心、支持城乡社区老年协会建设的浓厚氛围。

3、严格验收，强化督导。镇对照标准严格验收。镇卫计办和镇民政办要做好跟踪督导，定期掌握老年协会规范化建设进程。对已达标的城乡社区老年协会实行动态管理，适时组织“回头看”，防止出现滑坡。