休宁县2025年度政策性农业保险实施方案

为充分发挥农业保险推进我县农业产业发展，促进乡村产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的作用，更好的服务于我县农业农村高质量发展，根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》（皖财金〔2020〕1177号）、《安徽省财政厅关于印发〈安徽省农业保险保费补贴管理实施细则〉的通知》（皖财金〔2023〕62号）、《关于调整稻谷小麦玉米大豆完全成本保险和种植收入保险政策的通知》（皖财金〔2024〕1330号）等有关文件规定，结合我县工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，加快农业保险高质量发展。全县基本建成功能完善、运行规范、基础完备、保障合理，与农业农村现代化发展阶段相适宜、与农户风险保障需求相契合，各部门分工负责的多层次农业保险体系。通过加强督导调度和绩效管理等，着力提高理赔兑现率、时效性和精准性。通过建立完善政策、审核、实施、拨付、监管和考核等机制，持续增进参保农户获得感。

二、主要内容

（一）保险品种。

中央政策性农险品种：种植业保险包括油菜、水稻、棉花、玉米、大豆，森林保险包括公益林、商品林，养殖业保险包括能繁母猪、奶牛、育肥猪。

鼓励各乡镇加大“增品、扩面”力度，积极将种植面积较广、有保险需求的中央政策性险种纳入投保范围，不断扩大保险覆盖率。

地方特色险品种：茶叶、白术、大棚草莓、大棚蔬菜、枇杷、覆盆子、瓜蒌、菊花、蓝莓、泉水养鱼、香榧、烟叶、蛋鸡、油茶、桑蚕、肉羊、能繁母羊、黄精、丹参、蜜蜂、葡萄、小龙虾、中药材、山核桃、食用菌、甘薯、肉牛等。不包括保险机构自主开展的各类涉农商业性保险品种。        

（二）保险金额和费率。种植业保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的物化成本，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本；养殖业保险金额原则上为保险标的生产成本，可包括部分购买价格或饲养成本。森林保险金额原则上为林木损失后的再植成本，包括灾害木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的一次性总费用。特色险原则上为保险标的物化成本或生产成本，具备条件的地方特色农产品可体现价格和产量，覆盖相应品种收入，保障水平不高于相应品种收入的80%。

基本险面向全县所有农户、农业生产经营组织。保额及费率分别为：棉花500元/亩、5.6%；油菜300元/亩、5%；能繁母猪1500元/头、6%；育肥猪800元/头、5%；奶牛6000元/头、6%；公益林780元/亩、0.2%；商品林1000元/亩、0.22%。

完全成本保险面向全县所有农户、农业生产经营组织。水稻完全成本保险1100元/亩，费率6%；玉米完全成本保险1000元/亩，费率6.2%；大豆完全成本保险700元/亩，费率5%。

鼓励运用期货工具对冲农产品市场风险，因地制宜开发价格保险、收入保险等创新险种，推动农业保险“保价格、保收入”。

（三）保险责任。补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险；有条件的地方，可稳步探索将产量、价格、气象等变动作为保险责任。

（四）保险模式。采用“保险公司自营”模式，经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。

（五）实施范围。全县21个乡镇。

（六）经办机构。国元农业保险股份有限公司休宁支公司

三、保险补贴

各险种保费补贴按照《安徽省农业保险保费补贴管理办法实施细则》（皖财金〔2023〕62号）文件执行，保费补贴规模以实际承保和省财政厅审定数为准。

（一）种植业保险。完全成本保险：中央财政补贴45% ，省级财政补贴 25%，投保人承担30%。基本险：中央财政补贴45%、省财政补贴25%、县财政补贴10%、投保人承担20%(详见附件2）。

（二）养殖业保险。中央财政补贴50%，省级财政补贴25%，县财政补贴5%，投保人承担20%。

（三）森林保险。公益林中央财政补贴50%，省级财政补贴40%，市、县分别补贴5%；商品林中央财政补贴30%，省级财政补贴25%，市、县分别补贴10%、15%，投保人承担20%。

（四）特色保险。茶叶保险：市财政补贴25%，农户自缴25%，在中央及省级财政奖补政策支持下，县级财政承担其余部分。烟叶保险：市财政补贴15%，农户自缴20%，安徽皖南烟叶公司承担35%，在中央及省级财政奖补政策支持下，县级财政承担其余部分。肉牛特色保险：省财政补贴40%，市财政补贴15%，县财政补贴25%，养殖场（户）自缴20%。其他特色保险：市财政补贴15%，农户自缴30%，在中央及省级财政奖补政策支持下，县级财政承担其余部分。

鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。

四、绩效目标

（一）投保任务目标。2025年度各乡镇要稳定提升投保率，力保水稻完全成本参保率稳定在95%左右；力争玉米、大豆完全成本保险参保率提升至85%左右。力保油菜、能繁母猪、育肥猪、菊花、茶叶、泉水鱼、肉牛、肉羊、烟叶、蛋鸡、大棚蔬菜、大棚葡萄等地方特色品种全覆盖，做到应保尽保，其它特色品种愿保有保。全县应确保油菜参保面积不低于8万亩；能繁母猪参保数量不少于1万头；育肥猪参保数量不少于24万头；森林承保面积不少于248万亩；茶叶参保面积不低于15万亩；菊花参保面积不低于1.6万亩；泉水鱼参保数量稳定在1000口；肉牛参保数量稳定在1200头；蛋鸡参保数量不少于60万羽。

鼓励各乡镇不断发掘本地种养特色，研究新品种，扩大特色险覆盖范围，积极开发高投入、高附加值特色农产品商业保险，在财政补贴险种的基础上叠加商业险，满足多元化风险保障需求。

（二）承保工作完成节点。各险种应按时序进度开展投保和理赔。全年政策险及特色险投保工作应于12月15日前全面完成。具体为：油菜保险于3月底前、公益林保险于5月底前、水稻、玉米、大豆等保险于8月底前、养殖业和商品林保险于12月15日前完成承保。其他特色险种将根据实际情况实时开展。

（三）理赔兑现任务目标。保险经办机构理赔工作要坚持主动、迅速、准确、合理的方针，做到理赔政策公开、查勘过程公开、定损结果到户、赔款支付到户和理赔结果公开。理赔款按照保险相关规定及时、足额支付到位，并对理赔情况进行公示，公示不少于7天。截至年末，全年保险理赔兑现率应达100%，农户满意度进一步提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要强化责任意识、政治意识，把政策性农业保险的任务落实作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措做细做实做好，全面保障和化解广大群众的农业生产风险。加强与承保机构的对接，认真开展政策性农业保险参保工作，按时限要求完成参保任务，有效防范农业风险，提高群众抗灾能力，积极发挥政策性农业保险助农增收作用。

（二）完善审核机制。县财政以投保人已足额缴纳保费、经办机构已出保单、保险合同（投保清单）已由投保农户签字和承保情况公示无异议为标准，审核认定经办机构承保数量。督促经办机构严格执行政策、过程和结果的公开公示制度。做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、结算等工作；县财政联合相关部门不定期加强对农业保险工作的督查指导，及时协调农业保险过程中出现的各种问题，督促经办机构准确及时理赔，并开展理赔事后抽查回访，确保全县政策性农业保险工作任务落到实处。

（三）广泛深入宣传。经办机构要对专职农险工作人员和基层协保员开展政策和技能培训，提高基层农业保险操作规范性。充分利用新闻媒体、网络、电视及政策明白纸等多种形式，积极向广大农户宣传农业保险政策知识，使农户充分了解保费补贴政策、保险条款、赔付方法等内容，将国家强农惠农政策宣传进村、解读到户，不断增强种养农户的保险意识，引导广大农户自主自愿参保，提升知晓率和参与度。